Высший суд справедливости (БАГАЦ) в четверг, 3 августа, несколько часов обсуждал ходатайства об отмене закона о дееспособности премьер-министра, отметил персональный характер этого закона - и разошелся, так и не приняв решения. Какие возможности имеются у судей, что будет с законом? Вот несколько сценариев развития событий.
Первый сценарий - полное отклонение ходатайств. Это по-прежнему возможно, несмотря на критику, высказанную судьями в адрес закона (подробности см. ниже). Напомним, сразу после утверждения закона в кнессете премьер-министр Биньямин Нетаниягу заявил, что лично займется юридической реформой.
Второй сценарий - отказ от отклонения ходатайств и издание постановления о временной приостановке действия закона. Это заставит кнессет и адвокатов, представляющих интересы Нетаниягу, явиться в суд и объяснить, почему закон не следует отменять.
Третий сценарий - решение о вступлении закона в силу после приведения к присяге кнессета нового, XXVI созыва. О такой возможности упомянула глава Верховного суда Эстер Хают, открывая заседание утром 3 августа. Она заявила, что подобное решение "нейтрализует персональный элемент закона" и напомнила о дебатах в кнессете, в ходе которых обсуждалась отсрочка ввода закона в действие.
(Съемка: пресс-служба судов Израиля)
Есть и свежий прецедент - решение по так называемому "закону о Тверии", срочно принятому перед муниципальными выборами. БАГАЦ оставил закон в силе, но заморозил его вступление в силу на пять лет, до следующих выборов в местные органы власти. Постановление суда лишило Боаза Йосефа, ради которого был принят закон, шансов на участие в выборах.
Четвертый сценарий - закон должен "дозреть". Судьи БАГАЦа, которые часто употребляют слово "зрелость" применительно к законодательным актам, могут оставить закон в силе и вернуться к его рассмотрению через некоторое время, когда новое определение дееспособности будет применено на практике.
Наконец, пятый сценарий. Высший суд справедливости не обязан принимать решение о дальнейшей судьбе закона. Он может вернуть его в кнессет, чтобы законодательная комиссия внесла поправки. Так поступил БАГАЦ в 2017 году, вернув в кнессет уже принятый закон о налоге на третью квартиру. Судьи и юрсоветник кнессета сослались на то, что при обсуждении и утверждении закона имели место нарушения.
► Что гласит закон о дееспособности главы правительства
Закон был утвержден кнессетом во втором и третьем чтениях 23 марта. Это первый закон, проведенный правящей коалицией в рамках юридической реформы. Оппозиция немедленно заявила, что обжалует документ в Высшем суде справедливости.
Принятый закон считается одной из наиболее важных инициатив для правящей коалиции и особенно Биньямина Нетаниягу.
Согласно документу, юридический советник правительства теряет возможность временно отстранить премьера от занимаемой должности. Также ужесточаются условия, при которых можно будет сделать это в будущем.
► Судьи: закон имеет персональный характер
Как сообщали "Вести", судейская коллегия БАГАЦа в составе с председателя Верховного суда Эстер Хают, ее заместителя Узи Фогельмана и судьи Ицхака Амита рассмотрела ходатайства Движения за чистоту власти и депутата кнессета Одеда Форера (НДИ) относительно закона о дееспособности главы правительства (хок ха-нивцарут).
Юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара отказалась защищать позицию исполнительной власти. В переданном в Высший суд справедливости (БАГАЦ) заключении она назвала закон, фактически исключающий возможность объявления премьера неспособным выполнять свои обязанности, "злоупотреблением полномочиями кнессета с целью улучшить юридическую ситуацию вокруг Нетаниягу".
Судья Эстер Хают в процессе обсуждения назвала принятие закона "поспешной процедурой, которая ставит препоны для отправки в отставку конкретного премьер-министра". Она добавила, что прежнее определение дееспособности сковывало действующего премьера, а теперь он "свободен и может делать все, что захочет".
Судья Узи Фогельман отметил: "Проблема заключается как раз в персональном характере закона. Они (депутаты) намеревались составить закон таким образом, что он служит не общественному благу, а определенным личным интересам".
Адвокат Ури Хаберман, представляющий депутата кнессета Одеда Форера (НДИ), который подал одно из ходатайств по закону о дееспособности премьера, представил свои аргументы в ходе обсуждения.
Он сказал: "В последнее время мы стали свидетелями принятия многочисленных поправок к основным законам, которые приобрели персональный характер. Речь идет о законотворчестве персональной направленности. В кнессете XXV созыва было принято две такие поправки к основному закону. Мы не приближаемся к краю пропасти, мы уже в нее летим".
По словам юриста, вместо того, чтобы разработать конституцию, политики искажают ее суть из-за сиюминутных политических интересов.
Подробности на иврите читайте здесь