"Отмена илат ха-свирут, принципа юридической несостоятельности, за которую так ратует сегодня правительство, навсегда изменит возможности борьбы за права репатриантов, в том числе отслуживших в ЦАХАЛе". Так считает адвокат Артур Блаер, специалист по вопросам репатриации и иммиграционного права. Он приводит в пример свежий случай, когда самодурство чиновников было отменено лишь потому, что в стране все еще действует принцип юридической несостоятельности. В центре такой ситуации оказался Андрей, отслуживший в ЦАХАЛе в качестве солдата-одиночки.
В Израиле существует специальная инструкция, позволяющая гражданам, служащим или отслужившим в ЦАХАЛе, перевезти в страну своих родителей-неевреев. Эти правила много лет применялись не только к солдатам срочной службы, но и к тем, кто уже закончил ее, отслужив в армии определенный срок.
"Несколько лет назад тогдашний министр внутренних дел Арье Дери решил ужесточить инструкцию. МВД пояснило, что разрешение привезти в Израиль маму или отца должно касаться только солдат срочной службы, а не тех, кто закончил ее много лет назад, - поясняет адвокат Артур Блаер. - О грядущих изменениях МВД сообщило заблаговременно, что вызвало бурную дискуссию в кнессете. В результате коалиционных прений стороны пришли к компромиссу: решили, что новая инструкция разрешит предоставлять статус родителям отслуживших солдат, но лишь в течение нескольких лет после демобилизации.
Пока политики спорили, МВД ужесточило текст инструкции, лишив права всех уже отслуживших солдат, но в каждой новой редакции правил отмечалось, что новое положение вступит в силу только через полгода. Таким образом, действие старой инструкции продлевалось несколько раз.
Новое положение вступило в законную силу 1 июля 2022 года. После этой даты израильтяне, давно отслужившие в армии, уже не могли ввозить в страну своих родителей. Новая директива дает такую возможность только в пределах нескольких лет после демобилизации".
Но при чем тут илат ха-свирут, спросите вы. Адвокат Блаер продолжает свой рассказ.
►Очередь нужно назначать так, чтобы в ней был какой-то смысл
Чтобы подать в МВД заявление о воссоединении семьи, необходимо сначала добиться очереди. Человек не может просто явиться в визовый отдел иммиграционной службы и в порядке живой очереди подать свою просьбу. Сам факт подачи такого заявления требует назначения очереди, которой порой приходится долго ждать.
Андрей (полное имя хранится в редакции) обратился в МВД за полтора месяца до вступления в силу новой инструкции. Он читал в прессе, что инструкция меняется, и знал, что по новым правилам не сможет перевезти в Израиль одинокую маму.
Понимая, что в полтора месяца не уложиться, Андрей обратился к адвокату, надеясь с его помощью все успеть. Адвокат сразу обратился в МВД и попросил назначить очередь.
Ответа не последовало. Спустя неделю МВД сообщило, что новое положение вступит в законную силу через месяц с небольшим. Адвокаты Андрея подняли тревогу и несколько раз писали чиновникам о необходимости поскорее назначить очередь - до изменения правил.
И действительно, МВД назначило Андрею очередь - только "почему-то" через 10 дней после вступления в силу новых правил. Иными словами, когда в его заявлении уже не будет никакого смысла.
Не помогли ни письма, ни живое общение с чиновниками, ни разъяснения. Андрей, однако, не сдался. Он явился в МВД в назначенный день и подал свое прошение. Сотрудники в ответ пожали плечами и сказали, что инструкция изменена и солдату больше ничего не положено.
Адвокат предложил молодому человеку подать на МВД в суд.
Какова же была радость молодого человека, когда специальный суд в Тель-Авиве по вопросам статуса отменил решение МВД.
► Суд отменил самодурство чиновников
Суд отклонил доводы МВД о том, что чиновники "не могли знать, насколько эта очередь важна Андрею", и не имели права не давать его прошению особый приоритет. Судья согласился с позицией адвоката Артура Блаера, который защищал Андрея в суде, что МВД вынес неадекватное решение.
Ожидание очереди в полтора месяца суд посчитал слишком долгим, объяснив, что МВД несет ответственность за такие неадекватные сроки.
Судья подчеркнул, что адвокаты указывали в каждом письме на скорое изменение инструкции и как следствие на полную утрату права солдата воссоединиться с матерью. Суд пояснил, что в такой ситуации система "просто не могла проигнорировать тревогу, обязана была войти в положение и позволить человеку подать просьбу до того, как он будет лишен этой возможности законом". Тем более что для этого в распоряжении чиновников было целых полтора месяца.
В своем решении суд применил тот самый принцип юридической несостоятельности (илат ха-свирут), об отмене которого так хлопочет нынешняя коалиция. Судья попросту "включил" элементарный здравый смысл - ровно так, как это должны были сделать чиновники. Должны были, но не посчитали нужным.
Суд отменил решение МВД и предписал рассмотреть заявление Андрея согласно прежним правилам. Мало того - суд обязал государство оплатить судебные издержки в размере 10.000 шекелей.