В понедельник, 10 июля, на пленарном заседании кнессета будет поставлен на голосование в первом чтении законопроект об отмене принципа юридической несостоятельности (илат ха-свирут). Законодательная инициатива была утверждена к первому чтению 4 июля 2023 года на заседании законодательной комиссии кнессета под председательством депутата Симхи Ротмана (Религиозный сионизм). Он уже предупредил, что не намерен смягчать законопроект.
Законопроект предусматривает запрет всем судам, включая Верховный и БАГАЦ (Высший суд справедливости), рассматривать решения правительства, министров или народных избранников с точки зрения юридической несостоятельности. Предусмотрен запрет на постановления суда, основанные на юридической несостоятельности, против решений премьер-министра, министров, народных избранников (речь не только о депутатах, но и политиках, которые были избраны путем голосования).
Ynet отмечает, что до настоящего времени принцип юридической несостоятельности является частью системы сдержек и противовесов в политическом устройстве страны. Суды (пока) уполномочены отменять решения властей, если те признаны несостоятельными. Таким образом, речь идет об инструменте для защиты прав общества от своевольных или необоснованных решений правительства или государственных органов. Суды вправе проверять соображения, данные и другие факторы, которые привели к принятию решений. Если суд сочтет, что решения приняты под воздействием сторонних соображений, имеют дискриминационный или своевольный характер, то может их отменить, руководствуясь принципом несостоятельности.
Действительно, принцип несостоятельности не закреплен в законе. Его применение базируется на прецедентах Верховного суда и на законе, согласно которому Верховный суд вправе выступать как Высший суд справедливости (БАГАЦ) и рассматривать дела, требующие решения во имя справедливости, которые не могут рассматривать суда иных инстанций.
Симха Ротман пояснил, что, согласно законопроекту, суды будут лишены полномочий рассматривать только определенную категорию решений политиков. Он указал, что в эту категорию входят решения, которые "выражают общественную позицию и ценности". Ротман считает, что принцип юридической несостоятельности не является инструментом по борьбе с коррупцией, но наделяет мощью суды, поэтому носит недемократический характер. Он пояснил, что принцип несостоятельности наделяет суды правом окончательного решения и, таким образом, отбирает у народных избранников часть властных полномочий, что, по его мнению, противоречит принципу разделения властей.
На заседании законодательной комиссии кнессета 4 июля 2023 года, на котором обсуждался законопроект, заместитель юридического советника правительства адвокат Гиль Лимон предупредил, что законопроект ограничивает возможности юрсоветника правительства "стоять на страже власти закона". По его словам, станет невозможно тормозить непрофессиональные и ненормальные правительственные решения.
В январе 2023 года глава Верховного суда Эстер Хают в выступлении, в котором она подвергла критике юридическую реформу, упомянула и принцип юридической несостоятельности. Она напомнила, что на основании этого принципа было вынесено постановление по делу матери-одиночки с сыном с особыми потребностями, у которой за долги отключили электричество. БАГАЦ постановил, что слабое экономическое положение в сочетании с медицинскими обстоятельствами особого характера являются основаниями для того, чтобы электричество не отключали за долги. Еще одно решение, о котором напомнила Хают, касается дела, при котором БАГАЦ обязал правительство завершить работы по оборудованию защиты от ракетных обстрелов в образовательных заведениях на границе с Газой.