Почти 80 лет назад те самые страны, которые дали отпор нацистской диктатуре, основали Организацию объединенных наций. На фоне невероятных ужасов Второй мировой войны и Холокоста мир объединился в стремлении гарантировать мирное и безопасное будущее для человечества. Однако в ООН не было безусловного равенства всех стран. Устав организации гласил: "Прием в члены Организации открыт для всех миролюбивых государств". Очевидно, что страны делились на те, которые содействовали миру и безопасности, и те, которые действовали иначе. Япония, например, вошла в ООН только в 1956 году, а ФРГ и ГДР - лишь в 1973-м. Иными словами, прием в члены ООН не был открыт для всех стран, а только для тех, которые вносили вклад в мирное сосуществование. К сожалению, через 79 лет со дня образования ООН отказалась от многих из своих основополагающих принципов.
На наших глазах ООН превратилась в совокупность разрозненных частей. Большинство государств-членов не являются свободными или демократическими. И получается, что ООН часто служит интересам не самых доброжелательных ее членов.
Так, по оценке организации Freedom House за 2023 год, только 14 из 47 стран-членов Совета по правам человека при ООН можно назвать свободными. Около 70% членов Совета попали в категорию "частично свободные" и даже "несвободные".
Некоторое время назад Исламская Республика Иран стала председателем Конференции ООН по разоружению. Напомню: речь идет об Иране, который постоянно и последовательно нарушал свои международные обязательства по разоружению, особенно в части, касающейся программы создания ядерного оружия.
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), подотчетное Генеральной Ассамблее и Совету безопасности ООН, уже давно обвиняет Иран в нарушении обязательств. Недавно глава МАГАТЭ Рафаэль Гросси предупредил о продолжающихся попытках Ирана ввести агентство в заблуждение: "Агентство утратило возможность отслеживания информации о производстве и запасах центрифуг, роторов и сильфонов, а также тяжелой воды и концентрата урановой руды".
В результате системных ошибок ООН не смогла решить многие насущные мировые проблемы. К ним относятся нестабильность в регионах и в мире в целом, распространение нищеты, угроза окружающей среде и здоровью, а также несоблюдение основных прав человека во многих странах.
И это только верхушка айсберга. Так, враждебно настроенные участники используют конференции и повестку работы ООН как способ отвлечения от собственных проблем и нарушений. Более того, они используют площадку и деятельность ООН для нанесения вреда свободным, открытым и демократическим странам.
Мы видели это неоднократно, особенно в отношении Израиля. Одним из самых показательных случаев такого отношения стала Всемирная конференция в Дурбане (ЮАР) в 2001 году, посвященная борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимостью. Вместо того, чтобы решать насущные проблемы, участники конференции устроили настоящий "праздник" антисемитизма и антиизраильской пропаганды.
Посол Салли Мэнсфилд, в то время постоянный представитель Австралии при ООН в Женеве, заявила: "Вместо того, чтобы обсудить и подписать единый документ, устраивающий все государства в столь важном вопросе, как борьба с расизмом, участники Всемирной конференции и последующей обзорной конференции в Дурбане поддались провокациям горстки государств антиизраильского толка. В итоге Дурбанская декларация была испорчена столь вопиющей предвзятостью".
В Дурбане ненависть в отношении Израиля затмила важность борьбы с расизмом и ксенофобией – настоящей трагедии для миллиардов людей, сталкивающихся с подобными антигуманными явлениями.
Когда-то ООН была важным институтом, нацеленным на борьбу с войнами и дискриминацией, стремящимся к укреплению стабильности и свободе. Теперь же ООН превратилась в организацию, у которой не хватает ни времени, ни ресурсов для решения других проблем, кроме тех, которые связаны с одной-единственной страной и с одним-единственным конфликтом. Более того, авторитарные государства пользуются этим и всячески навязывают антиизраильскую повестку, чтобы отвести внимание от самих себя.
Что-то сломалось в структуре ООН. Но это можно исправить, если только представительная группа стран, действуя из лучших побуждений, скажет: "Довольно!" Демократические страны составляют меньшинство во всех институтах ООН, но при этом их взносы в бюджет ООН самые значимые. Без финансовой поддержки демократических стран ООН просто развалится.
Это значит, что именно у демократических стран в руках ключ к исправлению ситуации в ООН.
Много лет я тесно сотрудничаю с разными подразделениями ООН и ее руководителями и без сомнения могу назвать их профессионалами своего дела. Я хорошо знаю, что происходит и что обсуждается в неофициальной обстановке. Одним из необходимых преобразований является построение сбалансированного подхода и поднятие авторитета профессиональных структур ООН. К примеру, выбор официальных докладчиков в Совете по правам человека должен осуществляться в пользу профессионалов, независимых и максимально аполитичных.
Демократические страны должны публично заявить, что они хотят вернуться к истокам образования ООН, потребовать, чтобы ООН относилась ко всем своим государствам-членам одинаково, а не выделяла кого-то одного в качестве объекта травли. И четко дать понять, что в случае невыполнения этого базового принципа финансирование немедленно прекратится.
Такое решение служит интересам всего человечества, большая часть которого не имеет голоса, полноценных прав и надежды на лучшее будущее.
Нам всем нужна ООН, которая будет защищать невинных и нуждающихся, а не их угнетателей. Мы должны воскресить фундаментальные ценности и принципы, заложенные в основу ООН.
Автор - председатель Центра еврейского влияния (Center for Jewish Impact), член Совета попечителей движения по борьбе с антисемитизмом и бывший генеральный директор Всемирного еврейского конгресса