Утром 14 декабря 1981 года Менахем Бегин, который в то время занимал пост главы правительства от Ликуда, внес на рассмотрение кнессета законопроект, который к вечеру того же дня был утвержден сразу в трех чтениях. Это был закон о распространении израильского суверенитета на Голанские высоты. Или более привычно – закон о Голанах.
Эта редчайшая по скорости процедура поставила в тупик как израильских левых, так и "прогрессивное мировое сообщество". Совет безопасности ООН отреагировал лишь спустя три дня, завив в своей резолюции за номером 497, что действия Израиля являются незаконными, противоречат международному законодательству, перечеркивают надежды на мир и все прочее, что обычно Совбез произносит в подобных случаях.
Но факт остается фактом: Голанские высоты остаются за Израилем, там действуют законы Государства Израиль и живут израильтяне. И предположить, что Израиль согласиться пожертвовать частью своей суверенной территории, способны разве что совсем оторванные от действительности мечтатели.
Идея о распространении израильского суверенитета на Иорданскую долину, а также крупные поселенческие анклавы Иудеи и Самарии была впервые озвучена Биньямином Нетаниягу 14 месяцев назад. Произошло это 6 апреля 2019 года в эфире программы "Встречи с прессой" (ведущая – Рина Мациах), которую готовит Служба новостей телеканала "12Кешет".
"Я объявлю (о суверенитете) и не стану проводить различий между поселенческими анклавами и изолированными поселениями, потому что, с моей точки зрения, любое поселение – израильское, и мы, как израильское правительство, несем ответственность. Я не буду никого переселять и не буду передавать суверенитет палестинцам", - сказал Нетаниягу.
И добавил: "Если мы хоть чему-то научились, то это тому, что когда мы уходим с каких-то территорий, там немедленно возникает исламский экстремизм, который убивает нас, и я не отдам им сердце Государства Израиль".
В следующий раз Нетаниягу вспомнил о суверенитете 10 сентября 2019 года – опять же за три дня до выборов. И на сей раз он уже говорил не только о поселениях в Иудее и Самарии, но и об Иорданской долине. В специальном телеобращении он обратился к гражданам Израиля за мандатом, который позволит "установить окончательные границы Израиля, чтобы Иудея и Самария не превратились в сектор Газа".
"У нас не было такой возможности с Шестидневной войны и может не быть еще 50 лет", - сказал тогда Биньямин Нетаниягу. И добавил: "Я не буду делить Иерусалим и не буду искоренять поселения. Я буду следить за тем, чтобы мы контролировали территорию к западу от Иордана".
По уже сложившейся традиции к тому же вопросу Нетаниягу вернулся 19 марта – за три дня до выборов. "Мы не упустим такой шанс. Об этом именно мы начали говорить, и именно мы не упустим свой шанс", - сказал лидер Ликуда, обращаясь к гражданам Израиля с просьбой поддержать его на выборах.
По сути дела ничто не мешало Нетаниягу поставить законопроект на голосование в любой день из минувших 14 месяцев. Для этого ему не нужна была даже коалиция: все сионистские фракции, за исключением совсем уж леворадикальных, выразили готовность поддержать инициативу. Минимум 70 процентов голосов "за" были обеспечены.
Но этого не произошло. Хотя стартовая позиция, казалось, была отличная. Трамп дал понять, что препятствовать инициативе не станет. Мир реагировал индифферентно. А когда случился коронавирус – и вовсе забыл о существовании палестинцев, их претензиях на государственность и поселениях. Но законопроект не был внесен на рассмотрение кнессета ни в феврале, ни в марте, ни в апреле.
Законопроект о распространении израильского суверенитета Иорданскую долину был внесен 7 мая. Правда, от имени НДИ. И против проголосовали две фракции – Ликуд и Объединенный арабский список.
Впрочем, вопрос даже не в том, кто как голосовал. Дело – в инициативе. Ведь совершенно понятно, что имеющее особый "сантимент" к Израилю и "сионистской оккупации" международное сообщество не будет вечно пребывать в состоянии анабиоза. И возобновит борьбу "за дело мира на Ближнем Востоке". Хотя бы для того, чтобы отвлечься от уже изрядно наскучившей (и не всегда успешной) борьбы с пандемией коронавируса.
И началось. Причем по нарастающей. Вот краткая хронология событий:
■ 15 мая
Иорданский король Абдалла в интервью Der Spiegel предупредил, что намерение Израиля аннексировать Иорданскую долину может привести к серьезному конфликту.
"Я не хочу угрожать или создавать напряженную атмосферу, но мы рассматриваем все варианты", - сказал монарх.
■ 17 мая
Верховный комиссар ЕС по внешней политики Жозеп Боррель выступил с жесткой критикой в адрес Израиля, напомнив, что решение палестино-израильского конфликта остается "приоритетным стратегическим интересом Евросоюза". Он дал понять, что израильская аннексия будет самым негативным образом воспринята ЕС и реакция на нее может быть схожей с той, что последовала за аннексией Крыма.
То есть речь идет об экономических санкциях, при том условии, что Евросоюз - это крупнейших рынок для израильского экспорта и импорта.
■ 18 мая
Вновь вступивший в должность министр иностранных дел Габи Ашкенази дал понять, что Израиль будет проявлять особую осторожность при распространении суверенитета на Иорданскую долину, а также часть территорий Иудеи и Самарии. При этом он сказал, что "исторический шанс на установление границ государства" будет продвигаться в координации с США, Иорданией и Египтом.
■ 19 мая
Джо Байден, кандидат в президенты США от Демократической партии, в интервью Jewish Telegraphic Agency подверг критике планы Израиля по аннексии Иорданской долины. В случае победы на выборах он пообещал возобновить в полном объеме американскую помощь палестинцам, а также возобновить деятельность миссии ООП в Вашингтоне.
В тот же день глава ПА Махмуд Аббас (Абу-Мазен) объявил о приостановлении всех договоренностей с Израилем, включая соглашения о координации действий в сфере безопасности.
"Объявив об аннексии", Израиль тем самым отказался от соглашений Осло", - сказал он.
■ 19 мая
На брифинге в Москве специальный представитель президента РФ по Ближнему Востоку, заместитель главы МИД России Михаил Богданов, выступил с критикой действий израильских властей.
"Намерение израильских политиков продвигать законопроект об аннексии Иорданской долины идет вразрез с нормами международного права и решениями СБ ООН", - сказал он, подчеркнув, что Россия сделает все возможное, чтобы не допустить односторонних действий Израиля.
■ 20 мая
Пять стран Евросоюза - Бельгия, Германия, Польша, Франция - передали в Совет безопасности ООН "заявление пяти", в котором заявили, что "намерением Израиля перейти к аннексии будет расцениваться как нарушение международного права".
В тот же день спецкоординатор ООН по Ближнему Востоку Николай Младенов сообщил обсудил с руководством ПА решение расторгнуть все договоренности с Израилем из-за планов аннексии. "Такой порыв является отчаянным криком о помощи", - сказал он. И добавил: "Израиль должен прекратить угрозы аннексии.
■ 21 мая
МИД РФ распространил заявление, в котором предупредил, что "действия Израиля по аннексии части оккупированных территорий Палестины могут спровоцировать виток насилия в регионе".
■ 22 мая
Иорданский премьер Омар Разаз пригрозил, что "присоединение к Израилю части Иорданской долины повлечет за собой ответные шаги со стороны Иордании".
"Такой шаг является неприемлемым для нас и вынудит пересмотреть весь комплекс отношений с Израилем", - предупредил глава иорданского правительства. При этом он подчеркнул, что "не собирается забегать вперед и опережать ход событий".
■ 23 мая
Франция продвигает идею введения экономических санкций против Израиля в случае распространения суверенитета на часть Иудеи и Самарии, а также Иорданской долины. Источники в Елисейском дворце заявили, что президент Макрон ведет по этому поводу постоянные консультации с лидерами стран ЕС.
■ 25 мая
Биньямин Нетаниягу заявил, что распространение суверенитета произойдет в июле и намерений менять эту дату нет. Однако позже министр Зеэв Элькин в интервью "Галей-ЦАХАЛ" сообщил, что этот процесс может быть перенесен на несколько дней или недель.
■ 27 мая
Экс-министр юстиции Аелет Шакед (Ямина) в интервью радиостанции "КАН Решет-бет" сказала, что Биньямин Нетаниягу до сих пор не представил ни плана, ни карт предстоящей аннексии. Она также дала понять, что таких карт до сих пор не видели даже главы силовых структур, включая начальника генштаба ЦАХАЛа.
■ 29 мая
Госдеп и посольство США обратились к американским гражданам с предупреждением о возможности резкого обострения ситуации в Иудее и Самарии. В заявлении говорится о "волне насилия", целью которого могут стать туристические объекты, автобусные и железнодорожные станции, контрольно-пропускные пункты, рынки, торговые центры и правительственные учреждения...
"Будет аннексия или не будет, но Израиль сильно осложнил свою внешнеполитическую ситуацию, - сказал "Вестям" информированный источник в Иерусалиме. - Совершенно понятно, что идея с суверенитетом была сильным предвыборным ходом, возможно, не уступающим по эмоциональному воздействию лозунгу "Перес разделит Иерусалим!", который принес Нетаниягу победу на выборах 1996 года. Теперь остается понять, что скрывается за идеей Нетаниягу: он на самом деле заинтересован довести свой план до конца или же найдет благовидный повод, чтобы тихо похоронить идею".
Собеседник "Вестей" не исключил, что план Нетаниягу преследует сугубо внутриполитические цели. Например, для того чтобы расколоть коалицию изнутри и не допустить ротации с Ганцем. "В любом случае каждый день промедления усложняет выполнение задачи, если, конечно, Нетаниягу на самом деле заинтересован в ней".
Напомним, что недавний опрос, проведенный по заказу Института демократии, показал, что идею распространения израильского суверенитета на Иорданскую долину и часть территорий Иудеи и Самарии поддерживают около 60% граждан страны, в еврейском секторе поддержка еще выше.
При этом 48% заявили, что Нетаниягу не уступит место Бени Ганцу через полтора года.