В предложении, поданном в законодательную комиссию кнессета, ее председатель Симха Ротман требует позволить Верховному суду отменять законы только при единогласном голосовании всех его судей. Проверка исследовательского центра кнессета показала: в большинстве стран мира это решение можно проводить простым большинством голосов.
Комиссия кнессета по законодательству (ваадат хука) продолжит на этой неделе обсуждение предложения поправки к Основному закону о суде. 19 февраля во время обсуждения предложения Ротмана был представлен обзор исследовательского центра кнессета о том, в каких странах мира суд может признавать законы недействительными (лифсоль хуким), и какое большинство для этого требуется.
Исследование показало, что более чем в 20 странах мира, включая США и Канаду, Верховный суд вправе отменять законы простым большинством голосов своего состава, а не единогласно, как это предлагает Ротман.
В настоящее время в Израиле действует такое же правило. Но в ходе реформы судебной системы депутат Ротман требует затруднить Верховному суду отмену обычных (не основных) законов, чтобы БАГАЦ смог это сделать лишь при единогласном голосовании 15 судей из 15.
Согласно предложению министра юстиции Ярива Левина, отмена законов будет возможна 12 голосами из 15.
Изучение ситуации в мире показало, что из 27 рассмотренных стран лишь в Чехии для признания закона недействительным требуется определенное число голосов судей.
В Британии, Новой Зеландии, Финляндии и Швеции суд может распорядиться о невступлении закона в силу, если за это проголосовало большинство его судей. В Швейцарии, Нидерландах и Дании суд не имеет полномочий отменять законы.
В Канаде федеральному суду, в состав которого входят 9 судей (председатель и 8 членов), не требуется особый кворум или квалифицированное большинство голосов (ров миюхад) для признания закона недействительным.
В США право Верховного суда и других судебных инстанций отменять законы, признанные антиконституционными, считается неотъемлемой частью системы сдержек и противовесов в рамках разделения властей. Для отмены закона требуется простое большинство при голосовании состава из 5 судей.
Во Франции решения конституционного совета принимаются при наличии минимального кворума из 7 судей, большинством голосов присутствующих, и для юридической оценки закона не требуется квалифицированное большинство. При равенстве голосов за и против решающую роль играет голос председателя совета.
Председатель комиссии кнессета по законодательству Симха Ротман так прокомментировал данные исследовательского центра: "По имеющимся данным, в Израиле судебный контроль – один из самых строгих в мире. Во всех странах, где подобно Израилю нет конституционного суда, невозможно юридическое определение легитимности законов, лишь в конкретных случаях, когда закон ущемляет интересы конкретного человека или группы людей".
20 февраля коалиция намерена передать на голосование в первом чтении на заседании кнессета законопроект о суде, 2 пункта из которого были утверждены на прошлой неделе комиссией по законодательству после очень бурного обсуждения. Согласно законопроекту, состав комиссии по назначению судей будет изменен таким образом, что коалиции будет предоставлено большинство в 5 членов из 9, и Верховный суд не сможет обсуждать основные законы.
Кроме того, комиссия по законодательству будет приглашать на слушания кандидатов в верховные судьи, вводится требование о присутствии в комиссии женщины от каждого органа власти, и минимальный кворум для созыва комиссии – 5 членов. Председатель комиссии заявил, что он готов к некоторым изменениям между первым, вторым и третьим чтениями, но обвиняет при этом депутатов от оппозиции в том, что они не предоставляют конкретных альтернативных предложений.
Перевод: Даниэль Штайсслингер