Оказывается, людям, которые были осуждены за то или иное правонарушение (даже если это случилось давно, и речь идет об относительно незначительном правонарушении), порой довольно сложно получить работу. Внесенная в 2022 году поправка к закону изменила правила, в соответствии с которыми работодатель имеет право получить от властей информацию о потенциальном сотруднике, оступившемся много лет назад. Об этом пишет в 6 октября, сайт Ynet.
Для примера рассматриваются такие ситуации. Йоси вышел погулять с собакой. Неожиданно пес сорвался с поводка и покусал случайного прохожего. За это молодой человек предстал перед судом и получил штраф.
Когда Шани было 18 лет, она стащила товар в продуктовой лавке и была осуждена за воровство.
Ронен нарушил закон при возведении дома и был осужден за незаконное строительство.
Казалось бы, речь идет о незначительных правонарушениях, которые не должны оказывать серьезного влияния на дальнейшую жизнь этих людей. Но если кто-либо из них захочет получить место учителя в школе или даже нянечки в детском саду, может получит отказ, хотя нет никакой связи между тем, что он когда-то совершил, и работой с детьми. Просто потому, что до недавнего времени почти любой работодатель с легкостью мог получить информацию об уголовном прошлом сотрудника, как бы давно то ни происходило.
Прошел год с момента внесения поправки в закон о распространении информации, касающейся регистрации уголовных преступлений израильских граждан. Целью поправки был пересмотр правил предоставления данных о правонарушениях израильтян. А также необходимость сбалансировать резонное желание работодателя понять, есть ли у ли кандидата на должность криминальное прошлое, а также правом гражданина, который был когда-то осужден (особенно того, кто оступился всего один раз и больше ничем себя не запятнал), получить шанс на достойную интеграцию в обществе и на рынке труда.
В соответствии с новой поправкой в министерстве юстиции была создана специальная комиссия, контролирующая базу данных, где хранятся уголовные дела. В ее полномочия входит также надзор за использованием подобной информации. Комиссия вправе рассматривать обращения граждан, связанные с этой темой. Комиссию возглавляет адвокат Шоши Фридман-Сомех, сотрудница отдела по амнистиям министерства юстиции.
Адвокат Фридман-Сомех отмечает, что ее работа заключается в надзоре за учреждениями и организациями, которым разрешается, согласно закону, получать информацию о наличии судимости у того или иного гражданина. "В большинстве случаев это государственные инстанции, - объясняет Фридман-Сомех. - И лишь малая часть - частные учреждения. Например, компании сотовой связи имеют право на получение информации об уголовном прошлом своих сотрудников. Согласно новой концепции, отраженной в принятой поправке, следует тщательно взвесить, насколько прошлое уголовное дело релевантно для той или иной должности, а тем более с точки зрения срока давности".
Следует подчеркнуть: запись о судимости (ришум плили) может касаться достаточно легких правонарушений, не имеющих отношения к морали, а также ошибок, совершенных человеком в юном возрасте.
- Частный работодатель хочет принять на работу сотрудника, ранее судимого, скажем, за незаконное расширение балкона. Имеет ли он право на получение подобного рода информации?
- Такое требование работодателя в данном случае считается нарушением закона. Он не в праве требовать от сотрудника принести справку из полиции. Нельзя также заставить сотрудника подписать декларацию о том, что у него нет уголовного прошлого. Это противоречит закону. Частные компании не входят в число организаций и учреждений, имеющих право на получение такого рода данных.
- Что такое запись о судимости (миршам плили)? Что она в себя включает?
- База данных об уголовных преступлениях включает в себя реестр судебных приговоров (миршам плили) и реестр уголовных дел, которые расследовала полиция. Согласно закону, она находится в ведении правоохранительных органов. Миршам плили включает в себя информацию о тех кейсах, которые завершились вынесением обвинительного приговора или постановлением суда, согласно которому обвиняемый не может по тем или иным причинам предстать перед судом и понести наказание.
Полицейский реестр включает информацию о делах, возбуждение которых привело к расследованию и по которым были вынесены обвинительные заключения, а также о тех кейсах, которые были закрыты за недостаточностью улик. Однако информация о закрытых делах передается весьма ограниченному числу учреждений, оговоренных законом.
- Кто имеет право на получение информации из реестра судебных приговоров и в каком объеме?
- Сегодня закон позволяет примерно 700 учреждениям получать подобную информацию. В законе указывается объем информации, которую можно запросить, а также продолжительность периода, в течение которого он имеет право на получение этих данных. Кроме того, существует срок давности, после которого сведения о правонарушении удаляются из реестра.
Как правило, речь идет о государственных структурах: органы безопасности, спецслужбы, учреждения, выдающие различные лицензии, иммиграционная служба, органы местной власти и ряд частных организаций, которые проводят тендеры на выполнение госзаказов. Кроме того, министерство просвещения имеет право проверять сотрудников на наличие криминального прошлого (учителей, воспитателей детских садов).
Муниципалитеты, в ведении которых находятся дошкольные учреждения, также имеют право проверять работающих там сотрудников. Отмечу, что ни одно из учреждений не может получить информацию о судимости человека, если истек срок давности и запись о судимости была удалена из реестра.
- Каким образом учреждение, имеющее на это право, получает данные об уголовном прошлом человека?
- Для этого требуется письменное согласие от человека, о котором идет речь. Затем следует обращение в полицию, которая выдает данные. Учреждение не имеет права требовать, чтоб тот, о ком оно желает получить сведения, сам принес распечатку из полицейского реестра.
- Могу ли я узнать информацию о своих правонарушениях?
- Каждый человек имеет право ознакомиться с имеющейся на него информацией в реестре уголовных дел. Для этого надо прийти в отделение полиции, где ему все покажут на экране компьютера. Вместе с тем, закон запрещает выдачу распечатки подобной информации - из опасения, что она попадет в руки тех, кто не имеет права ею располагать. Иными словами, полиция больше не выдает справки, которые когда-то назывались "теудат-йошер" (справка об отсутствии судимости).
- Что еще изменилось после внесения поправки?
- Принятая в июле 2022 года поправка к закону существенным образом сократила срок давности преступлений и удаление информации о них из реестра. Это в первую очередь касается тех, кто совершил лишь одно правонарушение. Раннее для тех, кто был осужден только один раз, но не лишен свободы, срок давности составлял 7 лет. Теперь он составляет 4 года. Это не касается таких серьезных правонарушений, как преступления на сексуальной почве, а также связанные с насилием и наркотиками.
- С какой целью учреждение может запросить информацию о судимости?
- Существует ряд критериев: защита несовершеннолетних и лиц, нуждающихся в опеке; назначение на должность, требующую особого доверия к сотруднику или лояльности и связанную с государственными интересами; ситуации, когда речь идет о возможном причинении вреда здоровью людей.
- Что делать, что если учреждение требует подобную информацию, хотя закон это запрещает?
- Подобное требование - уголовное преступление. В этом случае следует обратиться в полицию.
- Что насчет адвокатов, аудиторов и представителей других профессий, требующих получения государственной лицензии? Разве работодатели не имеют права знать об их криминальном прошлом?
- Адвокатская коллегия, выдающая лицензии, имеет право получить подобную информацию о юристе, которому она выдает сооветствующий документ. Однако частные учреждения не могут запрашивать такие сведения - это касается как адвокатов, так и аудиторов, механиков, электриков и прочих профессионалов, получающих лицензии от государства.
Подробности на иврите читайте здесь
Перевод: Гай Франкович