Из всех тех вопросов, которые возникают после знакомства с коалиционным соглашением между Ликудом и Кахоль-Лаван, есть один, ответа на который найти невозможно. Почему именно сейчас? Почему Ганц отказался от союза с Нетаниягу в сентябре 2019 года на гораздо более выгодных для себя условиях, но принял их теперь? Об этом пишет в пятницу, 24 апреля, Сима Кадмон, политический обозреватель газеты "Едиот ахронот".
Полгода назад стартовые условия у Ганца на самом деле были значительно лучше. Но он прошел "три круга ада" (намек на три подряд круга выборов), чтобы в итоге дать Нетаниягу то, о чем тот и помыслить не смел.
Есть немало версий, объясняющих поступок Бени Ганца. Одна из них - Лапид. Мол, именно тот убедил председателя Кахоль-Лаван "внедриться" в Ликуд, чтобы затем занять пост главы правительства, когда Нетаниягу вынужден будет подать в отставку под грузом уголовных дел.
Согласно другой версии, у Ганца просто не было другого выбора. Из двух вариантов - правительство с арабами или правительство с Нетаниягу - он выбрал последний.
Есть и еще одна версия, по которой Ганц подписал соглашение с Нетаниягу, так как Израиль находится в чрезвычайной ситуации, связанной с коронавирусом. Четвертые выборы в таких условиях стали бы губительными для страны, и лидер Кахоль-Лаван выступил спасителем Израиля.
Все это замечательно, но в коалиционных соглашениях "коронавирус" не упоминается вовсе. Там нет ни слова о том, как коалиционные партнеры собираются сражаться с коронавирусом и выводить страну из кризиса. Более того, Ганц согласился оставить министерство здравоохранения в руках Лицмана и ни пунктом не упомянул о тех шагах, которые требуются для реформы отечественного здравоохранения.
Никого не должны вводить в заблуждения победные реляции Ганца о том, что он переиграл Биби (Биньямина Нетаниягу). Нетаниягу - единственный победитель в этом сражении. Человек, который трижды пытался сформировать правительства и едва не угодивший под пресс законодательной инициативы, отлучающей его от власти, получил спасительный шанс именно от Ганца - своего главного соперника и наиболее вероятного претендента на пост премьера.
Даже в том случае, если Нетаниягу вынужден будет уступить свой пост Ганцу по ротации, он сохранит достаточно властных полномочий, чтобы манипулировать правительством. Ганц не сможет без его одобрения сдвинуть ни одного министра от Ликуда, а те продолжат подчиняться Биби. И только ему.
Согласно коалиционным соглашениям, 1 июля Биньямин Нетаниягу может внести в кнессет законопроект об аннексии Иудеи и Самарии - разумеется, при поддержке Кахоль-Лаван. По мнению, Нетаниягу, это процесс станет историческим. И оставит в истории его имя.
Сложно сказать, как будут голосовать по законопроекту об аннексии леваки Амир Перец и Ицик Шмули, примкнувшие к коалиции и получившие по министерскому портфелю на брата. В воскресенье, 26 апреля, ЦК Аводы (это 3700 человек) должен высказать мнение по поводу соглашения между Перецем - Шмули и Нетаниягу.
Мейрав Михаэли, еще один депутат кнессета, избранная по списку Аводы, но оставшаяся вне рамок соглашения, будет убеждать своих соратников не поддерживать Переца - Шмули. "С Нетаниягу нельзя иметь дела", - сказала она несколько дней назад, поясняя, что тот делает все, чтобы уничтожить левоцентристский лагерь.
►Портфель туда, портфель сюда
Казалось бы, Ганц выиграл, когда договорился с Нетаниягу о паритетном распределении министерских портфелей между блоками. Таким образом правый блок, ведомый Нетаниягу (Ликуд, ШАС, Яадут ха-Тора, Ямина), получает 18 портфелей на 58 депутатов. И столько же получает блок Ганца, включающий всего 19 депутатов.
Но, как ни странно, Нетаниягу и здесь ухитрился извлечь для себя пользу, получив возможность тасовать своих сторонников по своему усмотрению. Мало ли что Ниру Баркату был обещан пост министра финансов. Пусть радуется тому, что вообще получит портфель. Если получит, конечно.
Юлий Эдельштейн со своим вторым номером в партийной табели о рангах вылетел с поста спикера. И не факт, что станет хотя бы министром.
Всю грязную работу по вытеснению Эдельштейна с поста спикера за Нетаниягу сделал Ганц. Скандала с БАГАЦем, который произошел с подачи лидера Ликуда, оказалось достаточно для этого.
Теперь на место спикера прочат Ярива Левина - главного политического соперника Эдельштейна, но более лояльного лидеру партии и менее независимого.
Помимо этого, по условиям соглашения, Нетаниягу сохранит право вето при назначении верхушки правоохранительной системы - юридического советника правительство, генерального инспектора полиции, государственного прокурора. Он может вводить своих людей в комиссию по назначению судей.
Все это он получил путем банальной обменной сделки, уступив место министра юстиции представителю Кахоль-Лаван (Ави Нисанкорен), но проведя "ручную" Мири Регев на пост министра внутренней безопасности (МВБ).
►Бюджетный трюк
По идее, правительство может досрочно прекратить свои полномочия, если не удастся своевременно провести бюджет. Нетаниягу и тут предусмотрел возможность манера.
Трюк состоит в следующем. В коалиционных соглашениях отныне записано, что если бюджет не будет принят, ответственность будет возложена на сторону, не поддержавшую соответствующий законопроект. Эта сторона будет признана нарушившей соглашение.
Но даже в этом случае роспуск кнессета последует лишь через 6 месяцев, в течение которых во главе правительства останется тот, кто занимает его в данный момент по ротации, а на выборы страна пойдет еще через 90 дней. И в этот период правительство продолжит возглавлять все тот же премьер.
Что это означает на практике? Для начала напомним, что минфин остается за Ликудом. А именно минфин отвечает за подготовку бюджета. И ничто ему не мешает, например, в десять раз урезать ассигнования на министерства, которыми руководят представители Кахоль-Лаван. Если они попытаются "вякнуть", то будут признаны нарушителями коалиционного соглашения. Со всеми вытекающими отсюда для Нетаниягу возможностями.
С другой стороны, Нетаниягу прекрасно понимает, что со стороны Ганца подобного трюка не последует. Ганцу идти некуда. Выборы для него смертельны.
Последнее обстоятельство будет определяющим для всей каденции правительства Ганца - Нетаниягу. Совершенно понятно, что в условиях кризиса, который нам оставит в наследство коронавирус, придется принимать очень непопулярные решения (налоги, бюджетные урезания, сокращения пособий и пр.). Нетаниягу, разумеется, постарается сбросить ответственность на коалиционных партнеров.
Более того, у него есть и тут возможность для маневра. По условиям соглашения, он может в любой момент подать в отставку, уступив место Ганцу, но в любой момент и вернуться, чтобы доработать оставшийся срок, определенный правилами ротации.
Например, Нетаниягу уходит в тот момент, когда правительство вырабатывает самые непопулярные решения, а возвращается за полгода до выборов, чтобы пойти на них с дающей преимущества позиции премьера.
Есть и еще один нюанс. В соглашении определено, что правительство создается на 3 года, но может быть продлено еще на 1,5 года. Согласится на продление Ганц? Разумеется (см. выше). Захочет ли это Нетаниягу? Это будет зависеть только от него.
►Правила власти
По условиям коалиционного соглашения, к присяге будут приведены сразу два премьера - Нетаниягу и Ганц. Значит фактически в Израиле впервые появятся сразу два главы правительства, пусть они и будут руководить по очереди.
Такое "ноу-хау" привело не только к двум премьерским зарплатам, на которые придется раскошелиться налогоплательщикам. Два премьера - это еще и два офиса, в которых они должны работать, и две резиденции, в которых они должны жить.
Вопрос о второй резиденции возник еще во время коалиционных переговоров между Нетаниягу и Ганцем после сентябрьских выборов 2019 года. Тогда стороны не договорились, но осадочек остался. И вот теперь он всплыл.
Почему государство обязано обеспечивать резиденцией того, кто фактически исполняет роль вице-премьера (пусть и считает себя кем угодно), совершенно непонятно. В Ликуде по этому поводу говорят, что это все равно дешевле, чем дополнительные (четвертые по счету) выборы. Но они то же самое говорят и по поводу самого раздутого в истории правительства, где будут заседать 36 министров и 16 заместителей.
Это вообще очень удобная позиция - все сопоставлять с выборами, которых на сей раз не случилось, но три раза до этого - вполне. Под шумок можно продвигать популистские законы, раздавать огромные деньги группам интересантов, финансировать сомнительные проекты. Ведь все это, конечно же, дешевле четвертых подряд выборов.
С учетом того, что минфин и финансовая комиссия кнессета остаются за правым блоком, нетрудно догадаться, куда пойдут шальные деньги. Ганц и его сторонники будут только кивать головами. Для этого, видимо, они и нужны.
• Подробности на иврите читайте здесь