Ограничение полномочий Верховного суда и изменение системы выборов судей - таковы основные направления реформы юридической системы Израиля, представленной министром юстиции Яривом Левином (Ликуд) вечером среды, 4 января.
На специальной пресс-конференции, проведенной в здании кнессета в Иерусалиме, Левин заявил: "Суд больше не будет пересматривать основные законы. Ни один принятый кнессетом закон не будет отменен без согласия самого кнессета".
Новый глава минюста подверг резкой критике судебную систему, отменяющую законные решения правительства под предлогом их юридической несостоятельности. Он подчеркнул, что избранники народа не должны подчиняться судьям, выбирающим друг друга за закрытыми дверями и не несущими ответственности перед избирателями.
(Съемка: телеканал кнессета)
"Мы идем на выборы, голосуем, следим за результатами, - сказал Ярив Левин, - но сплошь и рядом важнейшие решения принимают те, кого мы не выбирали. Судебная система не отражает состав нашего общества, она глуха к чаяниям значительных групп населения".
"Я занимаюсь подготовкой реформы уже 20 лет, - продолжил министр юстиции, - и за это время неоднократно обращал внимания на ущерб, который наносит государству принцип "все подсудно". К сожалению, многие мои предупреждения оказались верными".
"Сегодня я представляю лишь первый этап реформы, - пояснил Ярив Левин, - направленной на укрепление демократии, создание реальных механизмов государственного контроля, восстановление доверия общества к юридической системе и достижение баланса между тремя ветвями власти".
► На первом этапе реформы предлагается осуществить следующие изменения:
■ Изменение состава комиссии по выбору судей. "До сих пор судьи выбирали друг друга келейно, без протокола, - сказал Левин. - Мы введем в состав комиссии двух представителей общественности, кандидатуры которых будет утверждать министр юстиции. Они заменят в комиссии представителей Коллегии адвокатов. Работа комиссии будет публичной и гласной, под контролем законодательной комиссии кнессета.
■ Ограничения полномочий судебной системы в части утверждения или отмены законов. "Суд будет действовать в рамках Основного закона, не превышая свои полномочия, - объявил министр. - Сами основные законы в суде больше обсуждаться не будут. Для обсуждения любого закона потребуется созыв судейской коллегии в полном составе - 11 судей, - а постановления будут приниматься не простым большинством голосов, а особым".
■ Отмена понятия "юридическая несостоятельность" применительно к решениям правительства и кнессета. "Несостоятельны сами попытки суда определять юридическую состоятельность решений, принятых демократически избранными представителями народа", - подчеркнул Ярив Левин.
■ Понижение статуса юридических советников. "Правительство перестанет подчиняться тем, кого никто не выбирал, - предупредил министр юстиции. - Советник - это прежде всего именно советник. Он консультирует правительство, но не принимает решения. Выступая от имени государства в суде, юрсоветники обязаны представлять позицию правительства, а не прокуратуры".
Левин напомнил аудитории высказывание бывшего главы Верховного суда Израиля Моше Ландви о роли высшей судебной инстанции в жизни государства: "Наша функции достаточно скромны - мы обязаны добросовестно толковать законы, принятые кнессетом в соответствии с желаниями избирателей".
Отвечая на вопросы о том, не возражает ли глава правительства против некоторых положений реформы и поставлен ли Верховный суд в известность о готовящихся изменениях, министр юстиции ответил: "Нет нужды ни в долгих беседах, ни во многочисленных деталях. Моя позиция давно и хорошо известна. Приняв назначение на нынешний пост, я хотел добиться перемен, о которых говорил не только перед недавними выборами, но и двадцать лет назад. Думаю, это подтвердит каждый, кто меня знает".
(Съемка: конференция памяти Жаботинского)
Ранее премьер-министр Биньямин Нетаниягу, выступая на конференции памяти Жаботинского в Иерусалиме, сказал: "Наше правительство намерено провести реформу, которая позволит установить баланс между тремя ветвями власти - законодательной, исполнительной и судебной".
После пресс-конференции Левина министр финансов Бецалель Смотрич (Религиозный сионизм) заявил: "Мы перезапускаем юридическую систему".
(Заявление Яира Лапида)
Реформа вызвала резкую критику в оппозиционных партиях. Еще до выступления Левина лидер оппозиции Яир Лапид заявил, что партия Еш атид не только будет бороться с любыми попытками правительства Нетаниягу изменить юридическую систему Израиля, но и отменит - после возвращения к власти - реформы, которые Ликуду и его союзникам удастся провести в жизнь. Комментируя пресс-конференцию министра юстиции, Лапид охарактеризовал предлагаемые изменения как угрозы судьям.
Лидер партии Государственный лагерь Бени Ганц заявил, что предлагаемые правительством изменения - не реформа, а государственный переворот. Ганц подчеркнул, что сокращение полномочий Верховного суда и замена профессиональных юристов политикам в комиссии по выборам судей нарушат баланс между ветвями власти и ударят по правам граждан.