Комиссия министров по вопросам законодательства отклонила в воскресенье, 19 марта, частный законопроект депутата кнессета Гидеона Саара (Государственный лагерь) о ношении электронного браслета для подозреваемых в домашнем насилии. Это решение принято под давлением министра национальной безопасности Итамара Бен-Гвира.
Министр требует провести собственный "более сбалансированный" закон, в котором, среди прочего, будет оговорено, что электронный браслет применяется лишь к тем, кто трижды был признан виновным в насилии.
Инициатива Бен-Гвира подверглась жесткой критике и вызвала волну возмущения как среди правозащитных организаций, так и многих женщин, пострадавших от жестокости мужей.
Согласно правилам коалиционной дисциплины, если законопроект Гидеона Саара будет все же поставлен на голосование в кнессете, правящая коалиция его провалит.
Депутат кнессета, бывший министр юстиции, Гидеон Саар так прокомментировал решение министерской комиссии: "Продвижение закона об электронных браслетах (закон о защите от домашнего насилия) отложено во второй раз - это проявление безответственности. Этот закон прошел первое чтение при предыдущем правительстве, был утвержден кнессетом единогласно в первом чтении, и во время его подготовки уже была проделана всесторонняя работа всеми соответствующими специалистами. Промедление, вызванное прихотью Бен-Гвира, это проявление безразличия к человеческой жизни".
В течение почти десяти лет принятие этого закона откладывалось и сталкивалось с бюрократическими препонами. В последние дни работы предыдущего правительства он был одобрен в первом чтении.
24-летняя Липаз Малка, которая в течение пяти лет подвергалась побоям и проявлениям агрессии со стороны мужа, даже будучи беременной, рассказала в интервью Ynet, что живет в постоянном страхе, ожидая его скорого освобождения.
"Я очень, очень боюсь, - рассказала женщина. - Есть множество историй о насилии в семье, которые закончились трагически. Я чувствую, что могу оказаться героиней одной из них. Он признал, что у него был нож, что он вел себя агрессивно. Я не могу поверить, что такого человека могут освободить из тюрьмы. Мне звонили из прокуратуры и сказали, что я могу подать запрос на судебный ордер с запретом приближаться ко мне и ребенку. Но это не даст мне ощущения безопасности, это мне не поможет".
Липаз Малка также рассказала о проявлениях бытового насилия, с которым столкнулась в семье: "Это были очень жестокие проявления насилия. Все началось из-за ревности и одержимости. Я убеждала себя, что со мной такого не произойдет. А он мне говорил: "Я из-за тебя пойду в тюрьму. Я зарежу тебя, я отправлю тебя на кладбище в черном мешке".
Другая пострадавшая, 35-летняя мать двоих детей Ноам (имя изменено), рассказала в интервью Ynet, что ей пришлось пережить похожие проявления насилия. По словам женщины, первые признаки агрессии со стороны мужа она заметила во время первой беременности.
"Я набралась смелости и подала жалобу, когда моему старшему сыну исполнилось две недели, - вспоминает она. - Тогда мужа посадили в тюрьму на шесть месяцев. Но когда он вышел на свободу, все повторилось. Он угрожал мне убийством, душил, даже ткнул ножом в горло. Он разбил мне голову и прижигал кожу зажженной сигаретой. После того как я снова подала жалобу в полицию, его отправили за решетку на полтора года".
Когда муж Ноам вышел из тюрьмы, они развелись. "Я добилась судебного ордера на защиту от бывшего мужа. Но это его не остановило, он нарушил запрет приближаться ко мне, снова угрожал расправой и опять попал в тюрьму, на три месяца. После освобождения он вновь угрожал мне убийством, снова нарушил ордер и тогда уже был приговорен к 17 месяцам заключения".
Женщина также рассказала, что около месяца назад ей позвонили из полиции и сообщили, что вскоре бывший муж завершит отбывать срок и выйдет на свободу. Ноам порекомендовали отправиться в убежище для жертв домашнего насилия вместе с детьми, поскольку, возможно, ей угрожает опасность.
"Я не соглашалась, - сказала она, - почему я должна терять работу, забрать детей из детсадов и прятаться, в то время как у него никаких ограничений не будет? Я не сделала ничего плохого. Это не решение проблемы".
Именно для подобных случаев и был принят закон о ношении электронного браслета для осужденных за домашнее насилие. Он позволит проводить мониторинг в случаях, когда существует повышенный риск для женщин или детей, поможет снизить угрозу их жизни и, следовательно, необходимость укрываться в убежище.
Новая версия закона об электронном браслете для подозреваемых в домашнем насилии обсуждалась и в комиссии кнессета по статусу женщины. На заседании, состоявшемся 13 марта, депутаты от оппозиции подвергли резкой критике поправки, предложенные министром национальной безопасности Итамаром Бен-Гвиром (Оцма йегудит).
В 2022 году законопроект об электронном браслете был вынесен на рассмотрение кнессета XXIV созыва. Его инициаторами были Гидеон Саар (Государственный лагерь), занимавший в предыдущем правительстве пост министра юстиции, и Мейрав Коэн (Еш атид), возглавлявшая министерство социального и гендерного равенства. Законопроект предусматривает обязательное ношение браслета при условии издания судом ордера, ограждающего потенциальных жертв от насилия. Второе условие - признание судом опасности, исходящей от подозреваемого или обвиняемого.
Депутат Мейрав Бен-Ари (Еш атид), которая вела заседание парламентской комиссии по статусу женщины, предложила одобрить первоначальную редакцию законопроекта, подчеркнув, что она одобрена кнессетом в предварительном чтении.
"Все, что требуется от министров юстиции и национальной безопасности, - провести закон в жизнь", - сказала Бен-Ари. Она подвергла поправки резкой критике, подчеркнув: "В семейном насилии нет симметрии. То, что предлагает Бен-Гвир, - верх бесстыдства".
Депутат кнессета Наама Лазими (Авода) выразила мнение, что новая редакция закона по существу сводит на нет профилактику семейного насилия.
Центр исследований и информации кнессета представил участникам заседания данные о мерах по предотвращению насилия в семье. В среднем в суды по семейным делам ежегодно поступает более 10.000 ходатайств об издании запретительных ордеров. Лишь 10% этих ходатайств остаются без ответа в связи с невозможностью установления личности человека, угрожающего семье. Количество новых дел о нарушении ордера достигло 700 в год. 90% нарушителей - мужчины, каждый третий из них в прошлом как минимум один раз был уличен в невыполнении постановления суда, запрещающего приближаться к женщине и/или детям.