Проходившие в четверг, 28 сентября, слушания в Высшем суде справедливости (БАГАЦ) по закону о дееспособности главы правительства (хок ха-нивцарут рош ха-мемшала), завершились после 8 часов активной дискуссии.
Подытоживая позицию кнессета адвокат Ицхак Барт высказал убеждение, что обсуждаемая поправка к закону не выходит за рамки принятых норм и поэтому у суда нет оснований вводить отсрочку ее вступления в силу.
Обращения рассматривала расширенная коллегия в составе 11 судей Верховного суда - Эстер Хают (глава БАГАЦа), Узи Фогельман, Ицхак Амит, Ноам Сольберг, Дафна Барак-Эрез, Анат Барон, Давид Минц, Йосеф Эльрон, Яэль Вильнер, Офер Гроскопф и Алекс Штейн. Заседание проходит в открытом режиме и транслируется в прямом эфире ведущими израильскими СМИ.
Адвокат Итай Хаберман, представляющий одного из истцов - депутата Одеда Форера (НДИ), обратился к судьям с просьбой отложить вступление закона в силу до конца срока полномочий кнессета XXV созыва. "Я говорю это с сожалением, поскольку речь идет о кнессете, законодательном органе, представляющем всех граждан, и меня, в том числе. Закон был принят поспешно, без осознания всей серьезности ситуации и последствий".
Судья Эстер Хают в ответ на его выступление заметила: "Тот факт, что закон не совсем хорош, еще не повод для вмешательства".
Податель другого ходатайства - глава Движения за чистоту власти адвокат Элиад Шрага заявил: "Мы требуем, чтобы введение закона в силу было отложено до тех пор, пока обстоятельства по делу премьер-министра, не изменятся". Таким образом позиция Шраги более жесткая - отложить не только до следующего созыва кнессета, а до тех пор, пока не будет принято решение по делу Нетаниягу.
Заседание, проходившее 28 сентября, - второе по закону о дееспособности премьера. Месяцем ранее судьи уже обсуждали ту же поправку и пришли к выводу, что она носит персональный характер и принята в интересах главы правительства Нетаниягу. Тем не менее было решено предоставить ответчикам возможность обосновать собственную позицию о том, почему закон требуется привести в действие немедленно, а не со следующей каденции.
Речь, напомним, идет о первой законодательной инициативе, проведенной правящей коалицией в рамках так называемой юридической реформы.
Перед началом заседания в Иерусалиме прошли демонстрации против и в защиту БАГАЦа. Активисты из организации "Братья по оружию" проводили пикет у дома Биньямина Нетаниягу в Иерусалиме, а защитники реформы развернули плакаты у здания БАГАЦа.
Министр юстиции Ярив Левин незадолго до начала слушаний выступил с жестким заявлением в адрес БАГАЦа, высказав мнение, что само рассмотрение Основного закона в суде "является действием по аннулированию результатов выборов".
Министр вновь повторил, что суд превышает полномочия, принимая к рассмотрению Основной закон. Что касается истцов, то те, по словам главы минюста, "на самом деле стремятся объявить импичмент премьер-министру Нетаниягу, чтобы положить конец правлению правых".
После этого в СМИ и соцсетях развернулась активная дискуссия по поводу заявления Левина, где сторонники коалиции осуждали судебный процесс, а противники реформы обвиняли его в попытке давления на суд.
Адвокат Михаэль Ривлин, который представляет интересы премьер-министра Биньямина Нетаниягу, заявил на заседании Высшего суда справедливости , что вмешательство судей в закон о дееспособности главы правительства равнозначно попытке смещения законно избранного премьера. Он охарактеризовал подачу ходатайств об отмене закона как стремление принизить статус кнессета и покуситься на полномочия парламентариев.
Ривлин подчеркнул, что суд не имеет права на отмену основного закона, утвержденного кнессетом.
Заседание продолжается. "Вести" следят за развитием событий
► Что представляет собой закон о дееспособности главы правительства?
Закон определяет процедуру признания недееспособным премьер-министра. В оппозиции считают, что цель у этого документа одна - оградить Биньямина Нетаниягу от судебного разбирательства и сделать его отстранение от власти практически невозможным.
При этом юридический советник правительства лишается возможности временно отстранить премьера от занимаемой должности. Также ужесточаются условия, при которых можно будет сделать это в будущем. Фактически речь идет о том, что отстранить премьера от должности смогут лишь правительство и кнессет, что, по мнению специалистов, представляет собой "еще один удар по правовой системе".
Поправка к Основному закону о правительстве теперь определяет, что глава правительства имеет право самостоятельно сложить с себя полномочия. В том случае, если этого не происходит, решение о принудительном смещении премьера может принять правительство (при большинстве в 75% голосов) или кнессет (не менее 80 депутатов). При этом причиной отставки может быть только нездоровье - физическое или душевное. Все другие причины, например - уголовного характера, к рассмотрению не принимаются.
6 августа 2023 года БАГАЦ, рассматривая иски по поводу закона, обязал государство аргументировать, почему действие инициативы нельзя отложить до следующего созыва кнессета. Судьи утверждали, что закон в нынешнем виде носит четко выраженный персональный характер, призванный помочь действующему премьеру.
Решение суда позволяет предположить, что в БАГАЦе считают оптимальным решением не отмену закона (точнее, поправки к Основному закону о правительстве) или полное невмешательство в решения кнессета, а ввод нового порядка в действие после ближайших парламентских выборов.
В этой связи отмечалось, что назначение повторного заседания само по себе не означает, что судьи вмешаются в решения законодательной власти, но увеличивает шансы на отсрочку применения закона.
Закон, напомним, был утвержден кнессетом во втором и третьем чтениях 23 марта. Он был проведен в рекордно короткие сроки - всего за три недели. Оппозиция немедленно заявила, что обжалует документ в Высшем суде справедливости. Позже в БАГАЦ были поданы иски от Движения за чистоту власти и депутата кнессета Одеда Форера (НДИ).
Судья Эстер Хают в процессе августовского обсуждения назвала принятие закона "поспешной процедурой, которая ставит препоны для отправки в отставку конкретного премьер-министра". Она добавила, что прежнее определение дееспособности сковывало действующего премьера, а теперь он "свободен и может делать все, что захочет".
Судья Узи Фогельман отметил: "Проблема заключается как раз в персональном характере закона. Они (депутаты) намеревались составить закон таким образом, чтобы он служил не общественному благу, а определенным личным интересам".
Юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара отказалась защищать позицию исполнительной власти. В переданном в Высший суд справедливости (БАГАЦ) заключении она назвала закон, фактически исключающий возможность объявления премьера неспособным выполнять свои обязанности, "злоупотреблением полномочиями кнессета с целью улучшить юридическую ситуацию вокруг Нетаниягу".