Утром 2 ноября началось самое продолжительное заседание кнессета. В течение 72 часов, почти без перерывов, депутаты будут утверждать бюджет. В правительстве высказывают надежду, что таковой появится уже через 3 дня - впервые за три последних года. Однако оппозиция готовится дать решительный бой, ведь провал бюджета будет означать роспуск кнессета и назначение досрочных выборов.
Насколько реальны планы Биньямина Нетаниягу и его сторонников? Парламентский корреспондент "Едиот ахронот" Амихай Атаэли приводит четыре возможных сценария, которые могут привести к провалу голосования по бюждету.
Сценарий №1: Либерман vs Леви
Трое ближайших суток в кнессете будут посвящены утверждению двух законопроектов. Один из них – о бюджете страны, представляющий своеобразный рабочий план правительства, его министерств и ведомств до конца 2021 года и на весь 2022-й год. Но параллельно кнессет должен обсудить и утвердить законопроект об экономическом урегулировании (хок ха-хесдерим), который включает в себя множество экономических реформ. Все они объединены в один большой законопроект, что позволяет принять реформы в один прием, а не по отдельности. (К примеру, нынешняя редакция закона включает реформу в области кашрута и повышение пенсионного возраста женщин.)
Проблема в том, что по ряду пунктов законопроекта об экономическом урегулировании все еще существуют противоречия между министром финансов Авигдором Либерманом и некоторыми коалиционными партнерами. Либерман настаивает на том, чтобы именно этот законопроект был выдвинут первым на голосование.
По мнению Либермана, бюджет представляет собой своеобразный "дамоклов меч", нависший над депутатскими головами. Если бюджет не пройдет, то парламентариев отправят по домам, а шансы на переизбрание получат далеко не все. Однако если депутаты "зарубят" закон об экономическом урегулировании со всеми его реформами, но утвердят только бюджет, то кнессет продолжит работу и все депутаты останутся на своих местах. Поэтому Либерман и настаивает на первоочередном голосовании по реформам, дабы исключить возможность маневра у своих противников.
Спикер кнессет Мики Леви в свою очередь настаивает на том, чтобы прежде всего утвердить бюджет. По его мнению, реальной угрозой продолжению существования правительства является именно бюджет. Любая ошибка со стороны депутата от коалиции может привести к задержке голосования как минимум на несколько часов. Если бюджет не будет принят до конца недели, время начнет поджимать, утверждение бюджета окажется под угрозой - а с ним и дальнейшее существование правительства. При этом, добавляет Леви, с законопроектом об экономическом урегулировании можно не спешить и утвердить его на следующей неделе.
Это противоречие, говорит Атаэли, должно быть разрешено в ближайшие часы.
Сценарий № 2: неожиданный бунт
С одной стороны этот сценарий не слишком очевиден, однако теоретически возможен. Для этого достаточно демарша любого депутата от коалиции, хотя наибольшие опасения вызывают представители РААМ. Поводы для опасений имеются: РААМ считается аутсайдером в нынешней коалиции, в прошлом ее депутаты уже устраивали неожиданные бунты. Вспомним, к примеру, голосование депутата Саада Альхаруми, который воздержался при голосовании при формировании правительства. Из-за этого новое правительство было утверждено с минимальным перевесом, 60 против 59.
Кроме того, в Ликуде все еще не потеряли надежду найти потенциальных перебежчиков. Давление в последнее время сосредоточено на новом депутате – Йом-Тове Хальфоне из Ямины, который вошел в кнессет вместо Аелет Шакед в рамках норвежского закона. Хальфон представляет в Ямине религиозных сионистов, а посему воспринимается в Ликуде как потенциальное "слабое звено". В последние недели Хальфон получил заманчивые и далеко идущие предложения от оппозиции - взамен на голосование против бюджета.
Пока Хальфон отклоняет предложения, публично заявляя, что поддержит бюджет. "Оппозиция работает не покладая рук, чтобы создать хаос внутри коалиции перед голосованием по бюджету, - было сообщено от имени депутата. – Но бюджет – это то, что нужно Израилю сейчас, я проголосую за".
Сценарий № 3: чистосердечная ошибка
Согласно плану действий, разработанному главой коалиции Идит Сильман (Ямина), 36 из 72 имеющихся часов будут посвящены исключительно голосованию. Депутаты кнессета от коалиции должны будут проявить максимум внимательности в сотнях голосований (по отдельным поправкам и параграфам), не пропустить ни одно из них и не проголосовать вместе с оппозицией.
В ситуации, когда соотношение сил между коалицией и оппозицией составляет 61 против 59, это особенно важно. Ошибка одного из депутатов коалиции может задержать ход голосования на несколько часов как минимум. Согласно уставу, ошибка при голосовании приводит к временному прекращению пленарного заседания и переводу пункта, по которому произошла ошибка, на обсуждение в организационную комиссию кнессета. В этом случае будет потеряно драгоценное время и вновь возникнет угроза, что бюджет не будет утвержден в оставшееся у коалиции время.
Сценарий № 4: главное - здоровье
Прецеденты, когда во время продолжительных дискуссий в парламенте депутаты чувствовали себя плохо, случаются в кнессете довольно часто. Совсем недавно это произошло с депутатами Цвикой Хаузером и Эмили Моати. В коалиции опасаются, что подобный сценарий может не только повредить здоровью парламентариев, но и задержать утверждение бюджета.