Михаил репатриировался в Израиль в 1992 году с родителями-врачами. Ему было всего 3 года. Однако через несколько лет его папа и мама, отчаявшись сдать экзамен на врачебную лицензию, вернулись в Россию. Миша вырос в той стране, а когда теперь решил переехать в Израиль, вдруг выяснилось, что он не может въехать как новый репатриант. Его статус - катин хозер, что переводится как "вернувшийся несовершеннолетний". Только вот Миша давно не ребенок. Ему 34 года, он женат. Израиль готов принять его обратно, но - одного. Мишина жена с точки зрения иммиграционных служб - никто. Она не жена репатрианта, не жена израильского гражданина, а так, "иностранная невеста". И свое право жить вместе с мужем должна доказывать через соответствующую процедуру, долгую и мучительную. Итог - Михаил приехал в Израиль, восстановился в правах репатрианта, а его жена осталась в России. "За что я наказан? - недоумевает Михаил. - За то, что родители 30 лет назад решили за меня, в какой стране жить?"
Михаил не одинок. Вот история Тамары. Ее отец тоже репатриировался в 1992 году. И тоже через год вернулся в страну исхода. Тамара родилась уже там. Она росла, зная, что папа имеет израильское гражданство и что она сама - израильтянка и в любой момент может снова переехать в еврейскую страну. Однако прошли годы, прежде чем Тамара решила сделать это. Она репатриировалась в 2022 году с маленькой дочкой. Тамару Израиль принял, присвоив статус эзрах оле, то есть репатриирующийся гражданин. А вот младенца-дочку посчитал "никем". Ребенок теперь живет с мамой в Израиле, не имея никаких прав, даже медицинской страховки.
И Михаилу, и Тамаре предстоит пройти круги бюрократического ада, которые растянутся на годы. 13 марта адвокатский офис Алекса Зернопольского направил коллективное письмо в Управление народонаселения и миграции с просьбой установить особый порядок въезда и легализации иностранных супругов, которые проживали за границей со своими супругами-израильтянами, соответствующими статусам катин хозер и эзрах оле.
Как стало известно "Вестям", офис Зернопольского занимается защитой прав 42 семей, в которых один супруг получил названный выше статус, а второй супруг и дети оказались бесправными. 11 семей до сих пор находятся за границей, ожидая разрешения на въезд. По оценке юристов, в похожей ситуации находятся сотни других людей, пострадавших без вины за давнее решение своих родителей покинуть Израиль.
Часть из них находятся в странах бывшего СССР, включая Украину и Россию, и не могут решиться на переезд в Израиль из-за страха разлучиться с семьями. Другие живут в Израиле в тяжелых условиях ограничения прав на работу, здоровье, образование.
►Что означают статусы катин хозер и эзрах оле
Статус катин хозер
Катин хозер - вернувшийся несовершеннолетний. "Таковым признается тот, кто в возрасте младше 14 лет уехал с родителем из Израиля за границу или присоединился к родителю, живущему за границей, а затем вернулся в Израиль на ПМЖ в возрасте 17 лет или старше, пробыв за границей в течение 4 и более лет. Причем речь идет только о том, кто имел бы право на статус репатрианта по Закону о возвращении (еврей, сын еврея или внук), если бы не был гражданином Израиля", - объясняют в офисе Алекса Зернопольского.
Статус эзрах оле
Эзрах оле - это репатриант-гражданин. То есть тот, кто родился за пределами Израиля у родителя, имеющего израильское гражданство, и сам имел бы право на статус репатрианта по Закону о возвращении, если бы не был гражданином Израиля. Иными словами, и в этом случае речь идет о еврее, сыне (дочери) еврея или внуке.
►В чем проблема этих статусов
И катин хозер, и эзрах оле, согласно политике министерства алии, имеют все права новых репатриантов. Однако это касается только самого гражданина. Супругов же ждет стандартный процесс легализации - ступенчатая процедура признания гражданства (СтуПро), процесс воссоединения с иностранным супругом продолжительностью около 5 лет.
Как уже сказано, офис Зернопольского представляет интересы 42 семей из названной группы. Еще 12 семей, большинство из Украины, отчаялись решить свой вопрос с Израилем и переехали в другие страны, где получили статус, право на работу и приемлемые условия жизни без бюрократических сложностей - как бежавшие от войны.
"Одна из трудностей, с которыми сталкиваются заявители, - требование властей Израиля заранее получить разрешение на въезд членов семьи, не являющихся гражданами, - объясняют в офисе Зернопольского. - Это усложняет и затягивает переезд семьи в Израиль из-за долгих очередей в израильских консульствах и длительного рассмотрения дела в МВД. Само требование получить разрешение на въезд заранее, чего не существует для семей новых репатриантов, требует значительных усилий и расходов.
Парадокс еще и в том, что если такой вернувшийся гражданин вместо мытарств подаст заявление об отказе от израильского гражданства как полученного ранее не по своей воле (вместе с родителями или по праву рождения), он будет иметь право на репатриацию в будущем с нормальными условиями для своих супругов и детей как обычный репатриант".
►Истории пострадавших не по своей вине
Вот несколько историй людей, которые страдают из-за сложившейся практики. Все имена изменены для сохранения приватности.
1. Катин хозер Елена
В 2002 году, будучи подростком, Елена репатриировалась в Израиль вместе с родителями. Но довольно скоро семья вернулась жить в Россию. Таким образом, оба решения - и о репатриации, и о выезде из Израиля - никак не зависели от желаний Елены.
Через 16 лет она вышла замуж, в браке родился сын. В феврале 2022 года Елена связалась с Еврейским агентством, где узнала, что, во-первых, она не может заново совершить алию - теперь уже с собственной семьей, а во-вторых, должна сообщить израильским властям о своем браке, узаконить его, получить статус катин хозер и лишь после всего этого инициировать ступенчатую процедуру воссоединения семьи.
Только через 11 месяцев Елене была назначена встреча в МВД Израиля для открытия процедуры воссоединения семьи. Впереди еще 5 лет процесса.
2. Катин хозер Эмиль
В 1991 году Эмиль (в возрасте 11 лет) и его семья совершили алию, а через 2 года семья вернулась жить в Украину. Эмиль вырос, женился на гражданке Украины, у пары родилось двое детей. Через месяц после начала войны, в марте 2022 года, семья прибыла в Израиль всего с двумя небольшими чемоданами.
Несмотря на наличие семьи, Эмиля признали одиночкой, а его жене и их общим детям были выданы туристические визы. Пособие на одного и временное жилье - это хорошо, но недостаточно для семьи из 4 человек, у которых нет возможности даже купить себе одежду. Эмиль с готовностью принимал предложения на любую, даже самую тяжелую работу, чтобы обеспечить семье минимально необходимый уровень жизни.
Поскольку дети Эмиля родились за границей, для оформления отцовства МВД потребовало от Эмиля обратиться в суд по семейным делам и сдать анализы ДНК.
Около 9 месяцев дети Эмиля находились в Израиле в статусе туристов, без медицинской помощи, не могли пользоваться муниципальными и государственными программами. А когда они были признаны детьми гражданина Израиля, срок предоставления льгот уже истек, и все программы помощи закончились.
Жена Эмиля получила первую рабочую визу только в октябре, всего на 6 месяцев.
3. Катин хозер Луиза
Луиза - гражданка Израиля с 1999 года. Ее родители переехали в Израиль, когда девочке было 12 лет, но уже через год из-за трудностей абсорбции семья вернулась в Россию. Там Луиза выросла, вышла замуж, родила пятерых детей.
Весной 2022 года она, ее супруг и дети решили переехать в Израиль. Они обратились в посольство Израиля в Беларуси, так как в Москве была нескончаемая очередь, и там оформили гражданство на детей. После переезда в Израиль муж Луизы долгих 7 месяцев ждал визы, которая позволила бы ему работать. Большая семья с нетерпением ждала этого, считая каждый день.
►Дискриминация русскоязычных
По словам юристов, все эти истории демонстрируют дискриминацию к репатриантам из стран бывшего СССР по сравнению с другими категориями репатриантов, чьи супруги сразу получают статус "олим хадашим", а несовершеннолетние дети - гражданство или вид на жительство (если они четвертое поколение евреев).
Категории катин хозер и эзрах оле - это люди, которые оказались заложниками воли родителей, решивших сначала приехать в Израиль, а затем покинуть его, руководствуясь собственным представлением о благе семьи на тот период времени.
Адвокат Алекс Зернопольский говорит: "Мы считаем, что необходимо установить особый порядок возвращения в Израиль для таких граждан. Тем более что подобный опыт уже существует. Так, в 2005 году был принят "Порядок рассмотрения дела о предоставлении статуса супругам, один из которых имеет право на репатриацию, а другой нет, которые вступили в брак менее чем за год до репатриации". Согласно этому порядку, супруг репатрианта-молодожена (если браку на момент репатриации менее 13 месяцев) при соблюдении ряда условий сразу получает вид на жительство без периода ожидания, разлуки и вынужденной безработицы, а весь процесс до гражданства занимает не 5 лет, а, как правило, 1 год.
Цель у этих изменений проста - позволить семьям совершать переезд и облегчить интеграцию молодежи в израильское общество. Мы предлагаем руководству МВД уделить особое внимание заявителям и приравнять статус катин хозер и эзрах оле к статусу репатриантов не только в части персональных льгот, но и в отношении легализации супругов и несовершеннолетних детей".
По словам адвоката Зернопольского, люди в таких браках и без того сталкиваются со множеством бюрократических препон. Мало того что им приходится при возвращении в Израиль рвать множество сложившихся связей, расставаться (возможно, на долгие годы) с родственниками неизральской стороны семьи, они еще должны доказывать отцовство для собственных детей, а иногда и материнство. На все это тратятся деньги, силы, время. Множество иностранных родственников граждан Израиля даже не могут пересечь границу страны.
"Мы хотим увеличить количество счастливых семей, которые будут жить в Израиле, растить здесь детей, платить налоги. И считаем необходимым установить порядок, который предоставит им возможность проходить сокращенный процесс - такой же, как действует для репатриантов-молодоженов с получением вида на жительство и ускоренной процедуры натурализации. Безусловно - распространив ее действие на тех катин хозер и эзрах оле, кто уже находится на разных стадиях процесса воссоединения семьи в Израиле", - подчеркивает адвокат Алекс Зернопольский.