В Израиле все, кто пострадал вследствие действий армии, государства или враждебных организаций, имею право получить статус "пострадавших от враждебных действий" (нифга пеулот эйва). Это право закреплено в законе от 1970 года. Чтобы получить данный статус, полученный ущерб должен быть признан следствием враждебных действий. Статус присваивает назначенный министром обороны компетентный орган. Он обязан дать гражданину ответ в течение 3 месяцев с предъявления требования.
Если человек получил справку о признании пострадавшим от враждебных действий, он может обратиться в Фонд помощи пострадавшим от террора (керен ха-сиюа шель нифгаей террор) при Еврейском агентстве Сохнут по телефону 03–7628372. Еврейское агентство выплачивает потерпевшим компенсацию в размере 29 тысяч шекелей при наличии упомянутой справки без какой-либо бюрократической волокиты. Иногда Фонд обращается к потерпевшим по своей инициативе и выплачивает им компенсацию.
Признаваемый ущерб может быть физическим или психическим, прямым (пгия яшира) или косвенным (пгия акифа).
Прямой ущерб – это физическая или психологическая травма в результате падения ракеты, разлета ее обломков или стрельбы из огнестрельного оружия.
Косвенный ущерб – когда человек был свидетелем гибели или ранения родственника. Такие случаи происходили в начале нынешней войны, во время нападения ХАМАСа 7 октября, приведшего к началу операции "Железные мечи".
Физическую или психическую травму можно получить и во время поиска укрытия. Например, такой случай из практики нашей юридической компании. Во время сирены воздушной тревоги наш клиент ехал на машине. Он остановился и начал искать укрытие. Во время этих поисков он упал и получил ортопедическую, психическую и ревматологическую травму (последнее связано с обострением фибромиалгии).
Спектр возможных случаев широк и может включать физический либо психический ущерб при попытках входа в убежище, при проникновении террористов в населенный пункт и т. п.
►Куда обращаться, чтобы признали пострадавшим?
Вначале надо предъявить требование (твия) Службе национального страхования (битуах леуми), заполнив и подав форму 580 – уведомление о получении травмы из-за враждебных действий и требование признать пострадавшим от них.
Требование подают в "Битуах леуми" по месту жительства.
Если человека признают пострадавшим от враждебных действий, ему положена оплата всех медицинских расходов, связанных с причиненным ущербом, включая расходы на госпитализацию, лекарства, вспомогательный инвентарь, выздоровление и реабилитацию.
Если вследствие этого ущерба пострадавший не может работать, он может получить компенсацию за утрату трудоспособности, если за этот период ему не выплачивалась зарплата работодателем.
К требованию надо приложить медицинскую документацию, справку о нетрудоспособности (ишур и-кошер авода) и справку от работодателя о невыплате зарплаты (ишур ми ха-маасик аль и-ташлум сахар).
Для получения пособия в связи с утратой трудоспособности (тигмуль бе-гин увдан кошер авода) надо подать просьбу о пособии по состоянию здоровья (тигмуль рефуи). Для этого в "Битуах леуми" заполняется форма 571 с приложением справок о болезни.
Размер ежемесячного пособия зависит от зарплаты потерпевшего, но есть ограничения по минимуму и максимуму этой зарплаты для расчета пособия.
На следующем этапе, если сохранились физические или психические последствия травмы, надо подать требование об определении инвалидности. Для этого заполняется форма 581 в "Битуах леуми". Ее подают в отдел враждебных действий (махлекет эйва) Службы национального страхования по месту жительства. Требование надо подавать в течение 12 месяцев с момента признания пострадавшим. Пособие не выплачивается задним числом за период свыше 12 месяцев с момента подачи требования.
Потерпевшего, подавшего такое требование, пригласят на медкомиссию, она определит размеры временной или постоянной инвалидности, в соответствии с тяжестью полученной травмы.
Поэтому желательно задокументировать с самого момента получения травм все связанные с ней проблемы со здоровьем, включая психические, депрессию и тревожность. Если причинена механическая травма разным органам, важно предъявить жалобы по поводу каждого из них и убедиться, что они все задокументированы лечащим врачом и внесены в медицинские записи.
Перевод: Даниэль Штайсслингер