Неподконтрольные минпросу образовательные сети ультраортодоксов получили в этом году на 334 млн шекелей больше, чем им полагается по закону. Об этом стало известно во вторник, 3 декабря.
Приводя данные, глава статистического центра Еврейского университета в Иерусалиме Ор Рафаэль-Кройзер пояснил, что речь идет о сетях, относящихся к партиям Агудат-Исраэль и ШАС. Хотя названия не приводятся, можно предположить, что подразумевается сеть "Бней-Йосеф" (ШАС) и "Хинух ацмаи" (Агудат-Исраэль).
В Основном законе о принципах финансирования сказано, что обе сети ортодоксального образования должны получать те же ассигнования, что и система государственная, хотя речь идет о частных школах и детсадах, принадлежащих политическим партиям.
Однако из данных Рафаэля-Кройзера следует, что ортодоксальные школы субсидируют более щедро. Пояснительная записка на этот счет была передана главе бюджетного отдела минфина Йогеву Гардусу и заместителю соответствующего отдела в министерстве просвещения Моше Саги. Им предлагается внести коррективы и позаботиться о возвращении незаконно перечисленных денег в госказну.
Сообщается, что получение дополнительных средств стало возможным потому, что образовательные сети ортодоксов финансируются по "факту" - вне рамок, установленных законом. Проще говоря, руководители сети передают свои требования, а минфин дает деньги.
В бюджетном отделе минфина, изучив данные статистики, объявили о переходе на систему "нормативного финансирования". Ее суть заключается в том, что министерство просвещения будет определять бюджетные рамки для каждого учебного заведения, а руководство будет вынуждено вкладываться в них. Однако не совсем понятно, как будет выполняться реформа, если ортодоксальные сети автономны и не подотчетны министерству. К тому же никто не сказал, когда именно стартует реформа.
Рафаэль-Кройзер, изучив учебный процесс в ортодоксальных сетях, вычислил среднюю стоимость часа преподавания (в том числе исходя из стажа и образования учителей). Подытожив, эксперт вычислил, что Агудат-Исраэль оплачивают на 11% больше учебных часов, чем в государственных школах. Сеть должна была претендовать на 1,467 млрд шекелей на проведение уроков, а на деле получила 1,63 млрд.
Финансирование в "Бейт-Йосеф" еще более щедрое, там получили в 2024 году на 23% больше, чем положено (вместо 726 млн шекелей - 897 млн). Таким образом, в общем речь идет о 334 млн, которые ортодоксальные школы получили "просто так".
Закон о принципах финансирования
Основной закон о принципах финансирования (חוק יסודות התקציב) регулирует процесс составления, утверждения и исполнения государственного бюджета. Он был принят в 1985 году в рамках реформы финансовой системы страны. Служит основой для управления финансами государства и обеспечивает юридическую базу для всех бюджетных операций.
Основные положения закона:
■ Государственный бюджет утверждается кнессетом и устанавливает пределы расходов для всех министерств и государственных учреждений.
■ Закон обязывает правительство соблюдать строгие рамки при расходовании средств, чтобы избежать бюджетного дефицита и избыточного государственного долга.
■ Устанавливаются механизмы контроля за использованием бюджетных средств, чтобы обеспечить их целевое и эффективное расходование.
Закон определяет, что средства должны использоваться только на цели, утвержденные в рамках бюджета. Отклонение от утвержденного бюджета возможно только с одобрения кнессета или минфина.
Помимо этого в тексте закона прописано, что он регулирует финансирование и контроль над расходами не только министерств, но и государственных корпораций, местных органов власти, а также независимых образовательных и культурных учреждений, таких как "Хинух ацмаи".
В преамбуле записано, что закон призван обеспечить финансовую стабильность страны, предотвратить кризисы и создать прозрачную систему бюджетного процесса. Он также играет ключевую роль в борьбе с инфляцией.