В июле 2023 года в Израиле вступит в силу закон о криминальной информации (хок ха-мида ха-плили). Он сменит закон о регистрации преступников (хок ха-миршам ха-плили) от 1981 года. Одна из целей нового закона – помощь в социальной реабилитации и трудоустройстве людям с уголовным прошлым, чтобы они смогли начать новую жизнь с чистого листа. В Израиле многие организации и фирмы требуют от соискателей работы документ об отсутствии судимости, но законно ли это требование? Сколько лет оступившийся человек должен сообщать о наличии судимости? Новый закон наводит порядок в этих вопросах, подробностям посвящена публикация на юридическом сайте Psakdin.
Автор статьи на сайте, адвокат по уголовным делам Яхель Бар-Овад, так излагает суть изменений в законе.
Сократится перечень инстанций, которые смогут получить сведения из уголовного реестра (миршам плили) по истечении срока давности. Он отсчитывается со дня вынесения обвинительного приговора или решения суда, а срок удаления имени из этого реестра (ткуфат ха-мехика) - с момента истечения срока давности.
По старому закону срок давности составлял 7 лет, а срок удаления записи длился еще 10 лет для всех правонарушителей. Новый закон предусматривает, что если это первое правонарушение и санкция суда не включала лишение свободы (кроме преступлений, связанных с насилием и наркотиками, а также половых преступлений), то срок давности сокращается до 4 лет, срок удаления записи – еще 4 года.
Если суд приговорил человека к лишению свободы сроком до 5 лет, то срок давности составит 7 лет, столько же продлится после этого срок удаления записи.
Такие же сроки давности и удаления записи предусмотрены при повторном уголовном правонарушении. Если человека приговорили к лишению свободы более чем на 5 лет, то оба срока составят 10 лет.
►Запрет автоматического признания негодным
Еще одно новшество закона - он определяет критерии, по которым учреждения, имеющие право на получение криминальной информации, будут принимать решение о праве человека на занятие должности, получение водительских прав или участие в конкурсах. Организации не смогут автоматически отсеивать граждан, ранее совершивших преступление.
Согласно новому закону, организация, имеющая право на получение криминальной информации, будет обязана включить в свои правила положения о том, как эти сведения оцениваются и хранятся. Каждая подобная организация обязана назначить ответственного за криминальную информацию. Он будет отвечать за составление инструкций и внутренних правил оценки этой информации и хранения ее в соответствии с требованиями закона.
►Профилактика утечки криминальной информации
Новый закон рассматривает вопрос доступа к криминальной информации к тем, кому знать ее не положено. Он устраняет лазейку, позволявшую обойти этот запрет, и устанавливает однозначный запрет лицам, не имеющим права на получение подобных сведений, требовать от людей подписать декларацию об уголовном прошлом.
До вступления в силу этого закона практиковалось использование письменных деклараций об уголовном прошлом работодателями, приемными комиссиями общинных поселков и иными лицами. Согласно новому закону, само такое требование образует состав преступления.
Закон также запретит передачу криминальной информации в распечатанном виде. До его вступления в силу частные организации требовали от соискателей работы справку о благонадежности (теудат-йошер), представлявшую собой выписку из уголовного реестра. Во избежание подобных ситуаций в новом законе предусмотрено, что право лица ознакомиться со всеми данными о нем в уголовном реестре или в реестре полиции может быть осуществлено путем показа его на мониторе компьютера в любом полицейском участке, без предоставления распечатки информации, возможности сфотографировать либо сделать копию. Это правило принято для того, чтобы исключить принуждение гражданина к сообщению о себе криминальной информации против собственного желания и для исключения ее утечки.
Однако утечка информации может происходить и через СМИ. Новый закон не рассматривает эту возможность, что требует дополнительного рассмотрения этого вопроса.
Если уголовное прошлое было принято во внимание в случае, когда это неуместно, либо ему было придано слишком большое значение, закон предусматривает возможность обращения к ответственному за контроль (мемуне аль ха-бикорет). Он проверяет способы принятия решений и учет наличия уголовного прошлого организациями, предоставляющими те или иные права, и к нему следует обращаться гражданам, чьи права были нарушены.
И последнее важное замечание: некоторые люди опасаются, что удаление записи в уголовном реестре позволит половым преступникам скрывать этот факт и в дальнейшем вновь совершать аналогичные деяния. Следует отметить, что есть специальные законы, связанные с половыми преступлениями, и совершившие их остаются в реестре на 20 лет. Кроме того, в учреждениях, имеющих дело с несовершеннолетними, требуется разрешение на работу (ишур ха-асака), а его не выдают тем, кто совершил половые преступления.
Перевод: Даниэль Штайсслингер