Одно из основный понятий, которое так пугает многие партии в Израиле, – это "электоральный барьер". Что это за термин, откуда он возник, почему политики так стремятся сохранить его и кто пытался свести с его помощью политические счеты? "Вести" разбирались в этом вопросе.
Электоральный барьер – механизм, который регулируется законом и устанавливает процент голосов, которые партия должна набрать для того, чтобы пройти в кнессет. В настоящее время этот показатель равен 3,25% от поданных на выборах голосов.
Главной целью этого механизма является предотвращение прохождения в кнессет мелких партий. Таким образом количество партий в парламенте ограничено, а коалиционная стабильность, соответственно, увеличивается.
"Электоральный барьер - это своего рода защита от чрезмерного дробления кнессета, - объясняет д-р Гейл Тальшир из Еврейского университета в Иерусалиме. - При этом израильская система считается одной из наиболее "представительских" среди демократических государств. Иными словами, у большого количества социальных слоев имеется свое представительство в кнессете".
С другой стороны, по словам д-ра Тальшир, большинство западных демократий более идеологические по своей сути, а израильская демократия более "лидерская". "Израильская система выборов плюс электоральный барьер позволяют этой системе работать именно так, а не иначе", - добавляет она.
По словам исследователя, факт, что многие израильские партии делают упор на личность лидера, а не на идеологию, не является идеальной для нормального демократического общества. "В демократии мы заинтересованы в идеологическом соперничестве, но в Израиле этого часто не происходит. Электоральный барьер по сути своей поощряет личностный подход, а не идеологический", - говорит она.
"Те, кто ратует за средний и высокий электоральный барьер, делают акцент на возможности управлять и на государственной стабильности, - объясняет профессор Офер Кениг, исследователь в израильском Институте демократии. – Те, для кого более важно представительство широких слоев населения в органах власти, являются сторонниками более низкого электорального порога".
Проф. Кениг подчеркивает, что по сравнению с другими странами с представительской формой власти Израиль находится в неплохих условиях с точки зрения электорального барьера. "В таких государствах, как Испания и Дания, этот барьер ниже, чем в Израиле. В Нидерландах он ниже одного процента - им важнее представительство различных слоев населения в парламенте, чем способность правительства управлять".
Не всегда электоральный барьер в Израиле составлял 3,25%. До выборов в кнессет XIII созыва (1992 год) каждый список, получавший более 1% голосов, проходил в кнессет. В преддверии выборов 1992 года электоральный барьер подняли до 1,5%. В XVI кнессете он был увеличен до 2%, а в марте 2014 – до нынешней планки в 3,25%.
Увеличение электорального барьера до 3,25% связывают с именами двух политиков – Биньямина Нетаниягу и Авигдора Либермана, которые способствовали его увеличению, чтобы поставить заслон на пути в кнессет арабским партиям. "Тогда были 4 партии израильских арабов, каждая из них не набирала 4%, - объясняет д-р Тальшир. – Если бы электоральный барьер оставался на уровне 2%, они бы приняли участие в выборах и прошли в кнессет. Однако после повышения барьера партии объединились в один Объединенный список и стали третьей по величине фракцией в кнессете".
Одной из основных проблем высокого электорального барьера является напрасная трата голосов, которые отдаются за партии, не проходящие в кнессет. "После увеличения барьера до 2% - 182.000 голосов ушли "в мусор". Однако дальнейшее увеличение барьера способствовало сокращению потерянных голосов. Многим мелким партиям было ясно, что у них нет никаких шансов пройти в кнессет, и они отказывались от напрасной потери времени и денег", - поясняет Тальшир.
На выборах в апреле 2019 года было потеряно особо много голосов, рассказывает проф. Кениг. "Беннет и Шакед, Орли Леви и Фейглин не преодолели электоральный барьер. 8,5% голосов ушли "в мусор", и это стало рекордом за все годы существования страны. Последние выборы также поставили рекорд, но рекорд отрицательный. Из-за всех объединений внутри блоков было потеряно меньше процента голосов, несмотря на то что электоральный барьер не менялся. Иными словами, иногда политики проявляют больше ответственности, и это играет на руку демократическим процессам".
"Преимущество высокого электорального барьера в том, что он увеличивает количество "эффективных" партий, которые попадают в кнессет и могут стать частью правящей коалиции, - добавляет д-р Тальшир. – Часть партий решают войти в предвыборную гонку на основе опросов, что является обманчивым фактором. В конце концов они не попадают в кнессет, а голоса пропадают зря".
Так какой процент электорального барьера является идеальным? Однозначного ответа нет. В преддверии каждых новых выборов раздаются голоса, призывающие его снизить, чтобы максимально сократить потерю голосов. С другой стороны, раздаются и призывы повысить электоральный барьер, чтобы способствовать партийным объединениям и преградить дорогу в кнессет мелким партиям.