Около 90% обязательных выплат в госказну вносится еврейскими неортодоксальными домохозяйствами – в то время, как семьи харедим выплачивают всего 2% от общего объема подоходных налогов в Израиле. Это означает, что вклад домохозяйств, не относящихся к ортодоксальному сектору, в расчете на душу населения в 9 раз выше, чем у харедим. Об этом свидетельствует исследование о доходах израильских граждан за 2019 год, обнародованное Центральным статистическим бюро, сообщает 28 декабря экономическое издание Calcalist.
По данным ЦСБ, 85,9% обязательных выплат (подоходный налог, социальное страхование, налог на здравоохранение) поступают от домохозяйств, определяемых как еврейские неортодоксальные.
Эти домохозяйства, в свою очередь, делятся на несколько категорий: светские (55%), соблюдающие традиции, или масоратим (26,8%) и религиозные (15,4%). Еврейские неортодоксальные домохозяйства выплачивают 93% подоходных налогов. На долю харедим приходится всего 2%, хотя они составляют 7% израильских семей.
Данные ЦСБ сопоставимы с информацией управления государственных доходов министерства финансов. Согласно годовому отчету управления, три нижних дециля израильского населения (граждане с самыми низкими доходами) выплачивают в государственную казну всего 1% налогов. А половина израильтян, относящихся к пяти нижним децилям, платит всего 4% прямых налогов. Большинство харедим, как известно, относится к нижним децилям.
Разрыв сокращается, когда речь заходит о социальном страховании (битуах леуми) и налоге на здравоохранение (мас бриут). Это объясняется довольно просто. Вышеуказанные выплаты обязательны для всех жителей страны, даже если они не работают в определенный период или вообще не участвуют в рынке труда. Более того, неуплата налога на здравоохранение влечет за собой проблемы в получении жизненно важных медицинских услуг. Еврейские неортодоксальные домохозяйства платят 82% налогов на здравоохранение. Арабские семьи – 13%, харедим – 5%.
Неравенство в распределении налогового бремени особенно заметно в ситуации с прямыми налогами, взимаемыми с прибыли (зарплата, сбережения, рента, имущество, владение землей). По данным ЦСБ, ежемесяные обязательные выплаты в 2019 году составляли в среднем 3193 шекеля. Но если речь идет о разных категориях, все выглядит гораздо тревожнее. Арабские домохозяйства платят половину этой суммы – 1541 шекель, а семьи харедим всего треть – 1200 шекелей.
При сравнении харедим и других еврейских граждан разрыв просто огромен. Вторые платят втрое больше, чем первые, и в 2,5 раза больше, чем арабы.
Арабские домохозяйства платят в среднем на 29% больше обязательных налогов, чем ультраортодоксы. Этот разрыв увеличивается, когда речь идет о подоходном налоге (составляющем 62% от обязательных выплат). Неортодоксальные еврейские домохозяйства платят в 5 раз больше, чем семьи харедим. В среднем неортодоксальная еврейская семья ежемесячно отчисляет в казну 2440 шекелей подоходного налога. У харедим этот показатель составляет всего 495 шекелей, у арабской семьи – 697 шекелей.
Вновь, когда речь идет о взносах на социальное страхование (битуах леуми) и налоге на здравоохранение (мас бриут), разрыв сокращается, поскольку это обязательные выплаты для всех, включая незанятых граждан.
По данным социологической службы Brookdale, исследующей работу системы здравоохранения, лишь 12% арабских граждан и 23% харедим приобрели частную медстраховку. Среди евреев, не относящихся к ортодоксальному сектору, эта цифра составляет 56%. Эта группа населения ежемесячно тратит на медицинские услуги около 600 шекелей, а харедим – около 410 шекелей.
"Подобного рода неравномерное распределение налогового бремени приведет к далеко идущим политическим, социальным и экономическим изменениям, которые невозможно прогнозировать", - утверждает Моми Дахан, профессор школы общественной политики Еврейского университета в Иерусалиме, один из ведущих израильских экспертов в сфере макроэкономики. Дахан начал заниматься этой темой еще в 1998 году. Он сопоставил доходы двух категорий граждан (харедим и неортодоксальных евреев) по выплатам муниципального налога (арноны) и смоделировал ожидаемый бюджетный дефицит столичной мэрии на 2000-е годы.
Его исследование показало, что высокие темпы прироста ультраортодоксального населения увеличивают долю малообеспеченных горожан. Темпы роста городских доходов не поспевают за темпами роста населения. В такой ситуации мэрия не в состоянии поддерживать привычный уровень муниципальных услуг. За прошедшие 25 лет ситуация в Иерусалиме действительно усугубилась. Дефицит городского бюджета значительно увеличился.
"Главная проблема в том, что ультраортодоксальное население увеличилось почти вдвое по сравнению с 90-ми годами, однако налоговая политика и система социальной поддержки не претерпели существенных изменений, - говорит Дахан.- Это обязано учитывать новое правительство, которое начнет работать в ближайшее время. Изменения, касающиеся пособий для учащихся йешив, вопрос изучения базовых дисциплин в ортодоксальных школах, проблемы призыва харедим – все это будет оказывать колоссальное влияние на макроэкономическую ситуацию в стране из-за увеличения доли ультраортодоксального населения, которая будет лишь возрастать".
Перевод: Гай Франкович