Президент Израиля Ицхак Герцог предложил решение кризиса, вызванного реформой юридической системы. Глава государства озвучил свой план выхода из политического тупика во время специального обращения к нации в воскресенье, 12 февраля. Выступление транслировалось в прямом эфире израильских ТВ-каналов.
Во вступительной части глава государства указал, что в стране сложилась взрывоопасная ситуация, которая, по его мнению, грозит непредсказуемым развитием - вплоть до гражданской войны.
"Я чувствую, все чувствуют, что мы на пороге насильственного противостояния - признался Герцог. - Мы в ситуации, которая похожа на бочку с порохом перед взрывом. Я умоляю вас, братья и сестры, поймите, что над нами и без того нависли огромные угрозы извне. Любое насилие против народных избранников - это красная черта, которую нельзя пересекать ни при каких обстоятельствах".
Президент предупредил, что государство стоит на пороге судьбоносного для всего еврейского народа момента.
"Обе стороны должны понять, что если одна из них победит, и неважно какая, то проиграют все. Государство Израиль проиграет, - продолжил Ицхак Герцог. - В течение последних недель я посетил семьи, которые потеряли близких в ужасной волне террора, чтобы выразить им соболезнования. Каждая семья смотрела со слезами на глазах и умоляла остановить безумие, конфликт, который угрожает всем нам", - завершил вступительную часть президент.
Герцог признал, что необходимы изменения юридической системы. Вместе с тем, по его словам, должна остаться система сдержек и противовесов, при которой ни одна ветвь власти не будет превалировать над другой.
Кроме того, президент указал, что недостаточное представительство мизрахим (выходцев из общин восточных евреев) беспокоит его уже не первый год.
Герцог отметил, что реформа - это результат разочарования одного из политических лагерей недостаточной сбалансированностью между ветвями власти.
Президент высказал мнение, что реформа в ее нынешнем виде не решает существующие проблемы и угрожает основам демократии.
Затем Герцог перешел к плану компромисса, который он выработал после многочисленных встреч как со сторонниками реформы, так и с ее противниками. Президент несколько раз в разных формах повторил, что возможно прийти к согласию по реформе.
Глава государства предложил основу для переговоров, которая состоит из 5 пунктов:
1. Принять Основной закон о законотворчестве, который разделит законы на обычные и основные. Причем основные законы должны быть приняты в 4 чтениях (а не трех, как обычно). Суды не будут иметь полномочий рассматривать основные законы, утвержденные таким образом. Надо также принять Основной закон о сфере полномочий Верховного суда, который определит, какие законы суд сможет рассматривать, а какие нет. Принять Основной закон о полномочиях кнессета отменять решение суда. Процедура и формат должны быть согласованы всеми сторонами в ходе переговоров.
2. Сократить отставание от развитых стран по соотношению судей на 100.000 граждан. Другими словами, уменьшить нагрузку на суды путем увеличения судейского корпуса.
3. Повышение эффективности судов и сокращение сроков рассмотрения дел. Президент предложил, чтобы программу для решения этой проблемы составили совместно министр юстиции и глава Верховного суда.
4. Изменить состав комиссии по выбору судей таким образом, чтобы структура была сбалансирована, и в ней имели равное представительство все ветви власти. Кроме того, в комиссию должны входить представители общественности.
5. Судебная и законодательная власти должны прийти к единому соглашению, которое определит границы нормы, называемой "юридическая приемлемость" (илат ха-свирут).
Президент призвал все вовлеченные в конфликт стороны начать переговоры на основе 5 предложенных выше принципов.
Герцог обратился с просьбой к правящей коалиции не ставить реформу на голосование в первом чтении на пленарном заседании кнессета, пока не будет достигнуто компромиссное соглашение, устраивающее всех.
Глава государства заверил, что готов оказать содействие в организации переговоров и даже представит на заседании комиссии кнессета по законодательству свою программу компромиссов в более развернутой форме, если потребуется.
Лидер блока Государственный лагерь Бени Ганц так отреагировал на предложение Ицхака Герцога: "Я поддерживаю президента и его важные слова. Мои соратники по Государственному лагерю и лично я готовы, о чем мы уже не раз говорили, к диалогу о реформе, в основе которой будет лежать принцип отсутствия политизации, а также независимости судебной системы и юридического советника, а также принятие Основного закона о законодательстве, который будет решать проблемы рядовых граждан, а не обслуживать интересы политиков. Если законодательный процесс будет остановлен, и нас пригласят к президенту для диалога, мы первые туда явимся".
Это не первая попытка президента разрешить кризис, вызванный противостоянием сторонников и противников реформы. 5 февраля глава государства призвал заморозить реформу и начать переговоры. Министр юстиции Ярив Левин (Ликуд) ответил категорическим отказом - подробности здесь.