Законопроект о детских садах продленного дня (маон йом), который партия "Яадут ха-Тора" представила на утверждение правительства ради обхода санкций БАГАЦа против уклонения ортодоксов от военной службы, принесет прямую выгоду главе фракции этой партии – министру строительства Ицхаку Гольдкнопфу. Проверка издания Calcalist показала, что речь идет о сумме в 20 миллионов шекелей в год. Она поступит в сеть детских садов, принадлежащих семейству Гольдкнопф.
Министр устранился от управления сетью детских учреждений, когда выставил свою кандидатуру на выборах в кнессет в 2022 году. С тех пор сетью управляет его сын, и в ней работает не менее 10 членов семьи Гольдкнопфа. Вопреки требованиям закона, на протяжении двух лет министр уклонялся от подписания соглашения об урегулировании конфликта интересов.
Эта образовательная система - зарегистрированная неправительственная организация под названием "Детские сады и группы продленного дня "Бейт-Яаков". Она имеет 354 детских сада, в которых воспитывается около 10.000 детей, и 109 классов дневного ухода, которые посещают 2625 детей.
Согласно последнему финансовому отчету, в 2022 году ее доход составил 239 миллионов шекелей. Из них плата родителей составила всего 22 миллиона шекелей, 1,8 миллиона – доходы от сдачи в аренду недвижимости, а остальное получено из государственной казны. Почти 120 миллионов шекелей выплачены минпросом, 68 миллионов – местными властями и 20 миллионов – министерством экономики.
Из проверки финансовых отчетов сети детсадов Гольдкнопфа следует, что в каждый из последних лет она получала от министерства экономики почти одинаковые выплаты в размере 20–22 миллионов шекелей.
►Попытка обойти решение БАГАЦа
Госслужба, ответственная за субсидирование детсадов продленного дня – это отдел стимулирования занятости министерства труда. Но это министерство было вновь создано лишь в 2023 году с образованием нынешнего правительства. До этого это был автономный отдел министерства экономики. То есть 20 миллионов шекелей, поступавшие в сады Гольдкнопфа из министерства экономики – это бюджет на субсидирование оплаты детсадов для детей родителей, имеющих на то право. Запись в эти сады проводится на специальном сайте министерства труда, что позволяет ведомству сконцентрировать данные и выяснить наличие у родителей права на субсидию. Министерство переводит сетям детсадов продленного дня сумму, необходимую для субсидирования оплаты всех записавшихся.
Но сейчас этот бюджет заморожен, поскольку БАГАЦ запретил переводить бюджетные пособия учащимся ешив, который отказались от призыва в армию, а юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара постановила, что им не положена скидка с оплаты детсадов продленного дня. Речь идет о сумме в 1300–2300 шекелей на ребенка. Это главный элемент корзины льгот, позволяющий учащимся ешив не работать.
При попытке обойти решения БАГАЦа и юрсоветника министр труда Йоав Бен Цур не позволил опубликовать критерии, согласно которым родители получают право на скидку, а также размер скидок.
28 октября Гольдкнопф потребовал утвердить закон об освобождении ортодоксов от военной службы – это было его условием для поддержки принятия госбюджета. Это придало бы легальный статус уклонистам и позволило вновь выделять деньги на скидки для оплаты детсадов. Из-за массовых возражений против закона о призыве фракция партии Яадут ха-Тора в кнессете, возглавляемая Гольдкнопфом, при поддержке Ликуда, начала продвигать законопроект о праве на субсидию для семей, где работает только жена (тогда как сегодня льгота предоставляется только тем семьям, где работают оба родителя).
Если такой закон будет принят, министерство труда сможет перечислить бюджеты детсадам продленного дня, не накладывая санкций на учащихся ешив, которые не работают и не призываются в армию.
►Огромные прибыли сети детских садов
Сеть детских садов Гольдкнопфа смогла превратить свои доходы в огромные прибыли. Вопреки тому, что общественные организации не должны приносить прибыль, она обзавелась инвестиционным пакетом в размере десятков миллионов шекелей. В 2022 году она владела ценными бумагами на сумму в 87 миллионов шекелей, в 2021 – на 113 миллионов.
Несмотря на это, сеть сумела сэкономить на соцпакете 2000 воспитательниц. Они подали коллективный иск в мировой суд, заявив, что пенсионные отчисления вносились лишь частично. Конфликт был улажен с помощью мирового соглашения между сторонами.
Сеть детских садов продленного дня создал отец Гольдкнопфа Арье в 80-е годы прошлого века. В начале 90-х Гольдкнопф был назначен генеральным директором и превратил сеть в империю, существующую по сей день. В сентябре 2022 года Гольдкнопф уволился с должности гендиректора сети накануне выставления своей кандидатуры на выборах в кнессет и назначения министром. Его место занял сын Исраэль.
Отец и сын – не единственные бенефициары средств, которые перечисляются этой сети. Согласно отчету за 2022 год, там работают 11 членов семьи Гольдкнопфа. Так что связь министра с этой общественной организацией не прекратилась, когда он занялся политикой.
Такая публичная фигура, как Гольдкнопф, обязана подписывать соглашение о предотвращении конфликта интересов. Его составляет юрсоветник ведомства, в котором он работает, и утверждает юрсоветник правительства. Предполагается, что в таком соглашении будут указаны прошлые занятия политика, активы, принадлежащая ему собственность, и ключевые должности, занимаемые его родственниками, а также сферы, в которых министру запрещено действовать по этой причине. Это соглашение должно быть опубликовано на сайте министерства юстиции. Публичность соглашения является важным механизмом, позволяющим общественности ознакомиться с документом и предотвратить конфликт интересов.
Хотя с момента формирования правительства прошло почти два года, соглашение Гольдкнопфа о предотвращении конфликта интересов так и не обнародовано. Высокопоставленный чиновник не может заниматься вопросами, связанными с работой его семьи или друзей. Закон, который предоставит детсадам бюджет в обход постановления БАГАЦа, напрямую затрагивает около 8,5% бюджета сети детских садов.
Перевод: Даниэль Штайсслингер