Катастрофическая нехватка работников, сотни вакансий, которые не удается заполнить уже несколько лет, безнадежное положение с подготовкой новых кадров - вот проблемы израильской сферы социальных служб. Кадровый дефицит обостряется с каждым годом. Молодые израильтяне категорически отказываются от карьеры муниципального соцработника, зная об унизительных условиях труда.
Тем временем стоимость жизни растет, за чертой бедности оказывается все больше израильтян - а значит, круг тех, кто нуждается в социальной помощи, постоянно расширяется. Чем больше просителей - тем меньше тех, кто может им помочь.
В четверг, 20 июля, были обнародованы данные, собранные Ассоциацией директоров отделов соцобеспечения и социальных служб местных органов власти. В отделах не хватает 1500 работников, 16% ставок вакантны.
"Для нормального выполнения нашей миссии необходимо добавить ставки, - говорят директора, - но пока не удается даже заполнить пустующие рабочие места. Квалифицированные соцработники наотрез отказываются к нам идти, мы на грани краха".
В отчете ассоциации приведены данные о том, что в 84% отделов соцобспечения на местах не хватает как минимум одного работника, а в 38% не заняты по меньшей мере 20% ставок. Анализ ситуации с вакансиями показывает, что в 62% случаев нанять работника не удается из-за отсутствия желающих, а в 38% причиной является отсутствие финансирования.
Зарплата социального работника с минимальным стажем - 8650 шекелей в месяц.
Ставки соцработников, выделенные для работы с детьми и семьями, заполнены лишь на 72%, специалистов по работе с подростками - на 87,5%, специалистов по работе с людьми, страдающими наркотической и алкогольной зависимостью - на 88%, административных работников - на 90%, специалистов по работе с пожилыми гражданами - на 92%, по работе с инвалидами - на 93,5%. Совокупный показатель дефицита работников других специальностей - 23%, т. е. заполнены 77% ставок.
Исследование, проведенное Ассоциацией директоров отделов соцобеспечения местных органов власти, охватило и тех, кто уволился из этих отделов. 32,5% опрошенных заявили, что нашли аналогичную работу с более привлекательными условиями труда, 29,5% признали, что не справлялись с обязанностями.
25,9% назвали причиной ухода низкую зарплату, 23,5% оставили работу в связи с переездом, 22,3% не смогли работать в условиях стресса, 16,9% нашли работу в другой сфере деятельности, 13,9% открыли собственный бизнес, 9% не смогли смириться с условиями труда и атмосферой в коллективе.
10,2% были уволены администрацией ввиду несоответствия занимаемой должности.
Наибольшую остроту проблема дефицита рабочей силы в соцслужбах приобрела в периферийных районах и населенных пунктах с низким уровнем благосостояния. "Государство не стимулирует студентов, - сказал корреспонденту Ynet Адо Манкита, директор отдела соцобеспечения и социальных служб муниципалитета Димоны. - Им не предоставляют никаких льгот за работу вдали от дома. В нашем отделе 45 ставок, заполнены в лучшем случае 40, и так продолжается уже много лет".
Сфера социальных услуг не поспевает за демографическими изменениями. "Пример - люди с физическими и умственными ограничениями. Каждый год растет число детей, которым диагностируют расстройство аутистического спектра. В нашем отделе нет никого, кто мог бы работать с такими детьми. Представьте, что в Димону переезжает семья с ребенком-аутистом. Заниматься этим ребенком, выписывать направления просто некому. Тех, кто работает с семьями, не хватает, а семей, переживающих кризис или оказавшихся за чертой бедности, становится все больше. Бывает, что ситуация остро требует нашего вмешательства, а нам некому это поручить".
- Какая судьба ждет социальные службы?
- Я работаю в этой сфере уже 45 лет, скоро выйду на пенсию. На мой взгляд, наша система все быстрее скатывается к глубокому кризису. Если правительство не примет срочные и очень решительные меры, краха не миновать. Когда государство не может предоставить доступные социальные услуги тем, кто в них нуждается, растет разрыв между богатыми и бедными, сильными и слабыми. И сократить этот разрыв с каждым днем становится все труднее.
Абсурд ситуации заключается в том, что работников сильнее всего не хватает именно там, где они особенно нужны. И не только в Димоне. Это касается и арабского сектора, где уровень жизни значительно ниже среднеизраильских показателей, и крупных городов со значительным социальным расслоением населения.
"Я чувствую, как наши возможности сужается, - призналась Меира Куперман, директор отдела соцобеспечения и социальных служб муниципалитета Хайфы. - Мой стаж соцработника - 30 лет. Я вижу коллег, моих ровесниц, которые либо уходят из системы в частный бизнес, либо выходят на пенсию. И заменить их некому".
Из министерства социального обеспечения поступил следующий комментарий: "Мы пользуемся всеми имеющимися в нашем распоряжении средствами, чтобы помочь местным властям в решении проблемы кадрового дефицита. Социальные работники находятся в полном смысле слова на передовой, наша задача - облегчить их работу. Мы расширяем штатные расписания, проводим работу по благоустройству и укреплению безопасности отделов соцобспечения и социальных служб на местах, разрабатываем механизм экономических стимулов для сотрудников. Министерство поддержало требования соцработников о повышении зарплаты, и активно участвовало в процессе их переговоров с Гистадрутом и министерством финансов, закончившихся заключением нового коллективного трудового соглашения".
Подробности на иврите читайте здесь