Концерн Fox, сеть торговых центров "Машбир ле-цархан", Golf и другие компании сообщили 22 октября, что отправляют в неоплачиваемый отпуск до 50% своих сотрудников. Речь идет о тысячах израильтян. Так компании хотят сократить расходы в военный период, для которого характерна экономическая неопределенность. Что такое неоплачиваемый отпуск (ХАЛАТ) и что важно знать работникам, которым его предлагают? Ответы на эти вопросы, заданные специалистам по трудовому праву адвокатам Шабтаю Михаэли, партнеру и заведующему отделом трудового права компании "Липа Меир и Ко.", и Оферу Аялону из компании "Гидеон Робин и Ко.", публикует в понедельник, 23 октября, сайт Ynet.
►Почему торговые сети вроде Fox отправляют работников в неоплачиваемый отпуск, разве правительственный план компенсаций не предлагает решения проблем?
Правительственный план еще не определен, и пока нет ясных указаний по поводу компенсаций, которые получат работодатели. Кроме того, служба "Битуах леуми" опубликовала инструкции, согласно которым работники при определенных условиях смогут получать пособия по безработице (дмей-автала) в размере 70% от зарплаты, если их отправят в неоплачиваемый отпуск на время войны.
В отличие от фирм и организаций, где возможна удаленная работа, розничные сети заявляют, что без доходов у них нет возможности расходовать деньги на зарплаты работников. Поэтому они отправляют работников в неоплачиваемый отпуск, рассчитывая, что государство выдаст им пособия по безработице.
Кроме того, многие работники не могут работать в силу личных обстоятельств, например, опасаются ездить по шоссе на работу, либо вынуждены сидеть дома с детьми из-за закрытых учебных заведений, или же по месту работы отсутствуют защищенные пространства. А поскольку в текущий период они не приносят доходов работодателю, отправка в неоплачиваемый отпуск - наиболее эффективное решение.
►Законно ли отправлять людей в неоплачиваемый отпуск во время войны?
Ответ на этот вопрос положительный - при определенных условиях. Хотя отправка в неоплачиваемый отпуск требует согласия работника, суды по трудовым вопросам признают законность отправки в ХАЛАТ без такого согласия, но при одном условии: если это будет сделано в чрезвычайных обстоятельствах, когда работодатель не в состоянии загрузить человека работой и вначале будут использованы накопленные работником дни отпуска (ямей-хуфша).
То есть после израсходования этих дней отпуска работника можно отправить в ХАЛАТ с учетом сложившихся обстоятельств и степени необходимости этого шага.
Работодателям рекомендуется проявлять человечность и учитывать потребности работника по мере возможностей. Вначале стоит проверить возможность принятия менее болезненного решения, вроде удаленной работы из дома, позволения выйти в "минус" в балансе накопленных отпускных дней - с согласия самого работника.
Можно также обязать работника работать удаленно из дома, хотя такой вариант может рассматриваться как вторжение в частную жизнь. Принуждение к работе из дома может осуществляться лишь в исключительных и экстремальных обстоятельствах, из-за которых невозможно выполнять свои обязанности на рабочем месте или если работник отказывается туда приходить. Все это возможно при условии, что работодатель обеспечит адекватную инфраструктуру для удаленной работы.
►Существуют 4 условия, при которых отправленный в ХАЛАТ работник может получать пособие по безработице:
1. Работника отправили в неоплачиваемый отпуск по инициативе работодателя. Если это произошло по инициативе самого работника, то он не имеет права на это пособие. Необходимо указать в документе об отправке в ХАЛАТ, что это сделано по инициативе работодателя в связи с ситуацией в сфере безопасности или в силу указаний Службы тыла.
2. Длительность неоплачиваемого отпуска должна составлять не менее 30 дней.
3. Неоплачиваемый отпуск будет признан в качестве причины для выплаты пособия по безработице только после того, как будут израсходованы все отпускные дни работника.
4. Соответствие общим критериям получения пособия по безработице, а именно - стаж работы не менее года, обязанность зарегистрироваться в Службе трудоустройства (Лишкат ха-таасука) и посещать ее офис. По поводу регистрации в Службе трудоустройства, следует отметить, что эта обязанность аннулируется в периоды, когда ее офисы закрыты.
Пособие по безработице составляет 70% от зарплаты, но есть и потолок его размера. Кроме того, важно помнить, что в период неоплачиваемого отпуска приостанавливаются отношения работника и работодателя, и работник не имеет права на получение зарплаты и сопутствующих условий. Помимо этого, важно следить за инструкциями Службы тыла по поводу ограничений, накладываемых на учебные заведения, скопление людей в одном месте и открытие предприятий, которые ежедневно уточняются.
►Можно ли продлить ХАЛАТ?
Продление неоплачиваемого отпуска возможно по согласию обеих сторон - работника и работодателя.
Если работник отказывается от продления неоплачиваемого отпуска, работодатель должен вернуть его на рабочее место или, наоборот, прекратить трудовые отношения.
Понятно, что между возвращением на рабочее место и процессом увольнения есть множество промежуточных решений, например, отмена сверхурочной работы, использование накопленных дней отпуска, сокращение объема ставки, перемещение на иную должность и др. Часть этих решений требует согласия сторон, другие могут быть приняты по решению работодателя. Так или иначе, работодатель не вправе держать работника в ХАЛАТе неограниченное время.
Отправка в ХАЛАТ на неограниченное время приравнивается к увольнению, что требует проведения работнику слушания (шимуа).
►Что происходит с пенсионными правами во время неоплачиваемого отпуска?
Во время неоплачиваемого отпуска происходит заморозка основных положений трудового договора. В этой связи рекомендуется обратиться в пенсионный фонд или в страховую компанию, которой принадлежит полис страхования руководителей (битуах-менахалим), чтобы урегулировать страховое покрытие на этот период.
В рамках согласия работника выйти в ХАЛАТ можно прийти к договоренности по поводу продолжения вкладов в пенсионный фонд или взносов по полису страхования рисков (битуах-риск). Вместе с тем такая форма платежей снизит размер выплачиваемого пособия по безработице, поэтому следует взвесить возможные последствия этого шага.
►Разве государство не обязано финансировать или участвовать в компенсации ущерба, причиненного как работодателям, так и работникам?
Во время прошлых военных кампаний и войн государство брало на себя оплату части зарплаты сотрудников, которые не имели возможности выходить на работу из-за ситуации в сфере безопасности. Речь идет о договоренностях, заключенных и примененных задним числом. Несколько дней назад минфин опубликовал дифференциальный план первичного решения проблем части пострадавших граждан, как работодателей, так и работников. Он подвергся критике со стороны представителей ряда отраслей - туристической, торговых палат, поскольку не дает решения насущных проблем экономики.
Подробности на иврите читайте здесь
Перевод: Даниэль Штайсслингер