Министр финансов Авигдор Либерман и министр экономики Орна Барбивай объявили в четверг, 15 июля, о продвижении комплексного плана реформ в области импорта товаров для снижения дороговизны жизни в Израиле. Ожидается, что план уменьшит бюрократию и снизит регуляторную нагрузку на импортеров потребительских товаров (электротоваров, косметики, парфюмерии) из стран ЕС и США. Особенно выиграют от реформы малые и средние импортеры. Предполагается, что товары, получившие разрешение регулирующих органов Евросоюза, будут ввозиться в Израиль без дополнительных и дорогостоящих проверок.
Регуляторные послабления предусмотрены также для импортеров скоропортящихся продуктов питания, например, сыров и йогуртов.
Наконец, план предусматривает ряд послаблений для параллельного импорта.
Программа, продвигаемая минфином и минэкономики, направлена на усиление конкуренции, что должно привести к снижению цен и экономии около 5 млрд шекелей. Также ожидается значительное расширение ассортимента продукции, продаваемой в стране.
Отметим, что ряд товаров в Израиле в последнее время выросли в цене, но это никак не связано со сборами, регуляцией или отсутствием конкуренции. Причина подорожания - в зависимости цен от стоимости транспортировки из Китая и росте цен на товары в стране-производителе.
Комплексный план открытия рынка для импорта с целью снижения стоимости жизни и повышения производительности экономики является частью структурных реформ, сопровождающих Закон о хозяйственном регулировании (хок ха-эсдерим) 2021-2022 года. Поясним, что этот закон формирует государственный бюджет Израиля.
В плане изложены принципы регуляции импорта, их цель – адаптировать принятые в Израиле правила к регуляционным моделям экономики развитых стран и устранение препятствий при импорте товаров. Наряду с этим будут существенно сокращены уникальные для Израиля регуляторные правила, а также уменьшится необходимость в предварительном лицензировании импорта и лабораторных проверках товаров при пересечении границ Израиля.
"Этот план - значительный шаг на пути к тому, чтобы Израиль встал в ряд развитых стран в вопросах требований к импорту, и реализует рекомендации, выработанные OECD для Израиля", - отмечается в совместном пресс-релизе двух министерств.
4 Еще фото
Авигдор Либерман (министр финансов), Орна Барбивай (министр экономики)
(Фото: Хадар Йовиан)
►Реформа "Кассис де Дижон": теперь и в Израиле
Новый для Израиля план основан на реформе, проведенной в Швейцарии в 2010 году. В мировой экономике она получила название "принцип "Кассис де Дижон".
Реформа адаптировала импорт товаров в Швейцарию к общеевропейскому принципу "Кассис де Дижон". Так назывался французский ликер, который в 1979 году власти Германии запретили к ввозу из-за несущественной разницы в содержании алкоголя. Прецедентное решение суда по "Кассис де Дижон" привело к тому, что страны Европы решили отказаться от регуляции вкусовых особенностей.
Применение этого принципа к Швейцарии означало, что продукты питания, косметика, мебель и другие товары, разрешенные к продаже в Евросоюзе, стали свободно продаваться и в этой стране, в результате чего ввоз товаров в Швейцарию был увеличен, а цены снижены. К такому же результату стремится теперь и Израиль.
Нужно отметить, что идея принять этот принцип для еврейской страны не нова. Она была изложена еще в 2014 году в рекомендациях комиссии Ланга и закреплена в решении израильского правительства об усилении конкуренции и оптимизации регуляции в области импорта.
Нынешний план предусматривает четкий график с целью реализовать реформу в течение 1-1,5 года.
В области стандартизации программа должна вступить в силу менее чем за год, в области импорта – примерно за полтора года. Продукты питания, парфюмерия и косметика – последний этап программы. Исключены из плана: детское питание, пищевые добавки, мясо, рыба и яйца.
► Основные этапы плана
1. Приведение израильской регуляции в соответствие с принципами, принятыми в странах OECD:
• адаптация нормативных требований, применяемых к импорту в развитых странах;
• изменение режима проверок на режим заявительный, когда импортер декларирует соответствие товаров принятым нормам, а также сосредоточение правоприменения на управлении рисками (переход на проверки постфактум);
• корректировка регуляции с тем, чтобы не препятствовать параллельному импорту;
Эти принципы будут применяться как к существующим, так и новым регуляционным правилам в Израиле.
2. Реформа "Кассис де Дижон" - импорт товаров, соответствующих регуляторным правилам ЕС или США, без дополнительных проверок.
• импорт продуктов на основе соблюдения нормативных требований ЕС или США и их сбыта в соответствующих торговых союзах;
• импорт будет осуществляться по "зеленому маршруту" на основании подачи декларации.
3. Параллельный импорт
• предназначен для усиления конкуренции между импортерами за сбыт существующих на рынке товаров и для поощрения входа мелких импортеров с товарами, которые в настоящее время импортируются на эксклюзивной основе;
• импорт товара будет возможен на основании заявления импортера о соответствии товару, продаваемому в Израиле, с приложенным результатом лабораторного теста, подтверждающего соответствие, без необходимости документов от оригинального производителя.
Немедленно вступает в силу реформа стандартизации:
• с 1 июня 2022 г. все товары, которые должны соответствовать официальному стандарту, перейдут на заявительный режим соответствия стандарту при выходе на рынок;
• согласно отчету RIA, проведенному министерством экономики и промышленности, ожидается, что только этот шаг сэкономит потребителям около миллиарда шекелей в год.
4. Повышение ответственности импортера и повышение эффективности правоприменения за счет улучшения систем управления рисками и усиления надзора.
Министр финансов Авигдор Либерман подчеркнул: "Открытие рынка для импорта и конкуренции – это первое из решений, предлагаемых мной для снижения стоимости жизни в Израиле.
Товар, одобренный к использованию в США и Европе, не должен требовать других лицензий и стандартов в Израиле. Пришло время упростить и облегчить эти процессы, действуя с необходимой ответственностью, и позволить бизнесам предлагать потребителям более широкий ассортимент товаров по конкурентным ценам. Благодарю министра экономики и промышленности за плодотворное сотрудничество и глубокое понимание необходимости этого важного шага".
Министр экономики и промышленности Орна Барбивай добавила: "Эта реформа проводится в сотрудничестве между минфином и министерством экономики и промышленности. Она продолжает другие реформы, в первую очередь, регуляторную, которая направлена на повышение конкурентоспособности делового сектора, устранение ограничений деловой активности, повышение эффективности рынка и производительности труда. Это необходимо для того, чтобы добиться высоких темпов экономики, включая рост промышленного производства".