Сколько раз вы были недовольны действиями городских властей, но не представляли, как повлиять на принятие решений? В Израиле появилась новая инициатива: предлагается узаконить районные (квартальные) советы. Есть мнение, что это усилит влияние жителей на работу муниципалитетов и будет быстрее доводить до городских властей чаяния рядовых граждан.
С такой инициативой выступила некоммерческая организация "Дор Мориа". Интерес к ее предложению высказал депутат кнессета Амит Халеви (Ликуд). По мнению депутата, выборы в местные органы власти действительно будут более эффективными, если проводить их по территориально-персональному признаку, а не только по партийному. Для проверки этой идеи депутат обратился в Центр исследования кнессета. По его словам, после получения результатов исследования он взвесит возможность внести изменения в законодательство о местных выборах.
►Проблемы муниципальной системы
Как отмечает д-р Борис Лазарев, бывший депутат горсовета Хайфы, муниципальная система Израиля закостенела и не менялась много лет.
Выборы в местные советы проходят раз в 5 лет, отдельно избираются мэр и депутаты горсовета. Однако депутаты избираются не по территориальным округам, а по партийным спискам, как в кнессет. Избиратель часто знаком только с лидером списка, за которого и отдает голос.
В течение каденции горсовета у избирателей нет реальных рычагов влияния на депутатов. Депутат не обязан встречаться с жителями, продвигать их интересы и не несет перед ними никакой ответственности до следующих выборов.
►"Ваадей-шхунот - зародыш гражданского контроля"
По данным организации "Дор Мориа", которая изучает социальные тенденции в израильском обществе, в том числе среди русскоязычных репатриантов, своеобразным исключением из жесткой муниципальной системы являются районные (квартальные) комитеты - "ваадей-шхунот". Это инициативные группы жителей района, недовольных работой муниципалитета на своей территории. "Ваадей-шхунот" пытаются от имени всех жителей добиваться от мэрии и горсовета решения локальных проблем.
"Однако полномочия этих комитетов никак не закреплены законодательно. Они возникают стихийно, на общественных началах. Власти могут просто игнорировать их требования и предложения, - говорят в "Дор Мориа". - Выходом было бы предоставить жителям право выбирать в районные советы своих реальных представителей. Людей, которые живут рядом, знают проблемы района и заинтересованы в его развитии. Легализация районных советов позволит дополнить муниципальную систему элементами местного представительства в дополнение к партийным спискам".
►Роль депутатского лобби
По словам активистов "Дор Мориа", добиться закрепления статуса районных советов можно через изменения в законодательстве о местных выборах, и ключевую роль здесь может сыграть зарегистрированное в кнессете "Лобби за развитие избирательной системы Израиля".
"Лобби должно стать площадкой для обсуждения полномочий, принципов формирования и взаимодействия районных советов с горсоветами и мэрами. Собрать всех заинтересованных лиц и лоббировать принятие необходимых законов и политических решений", - говорят в организации.
►Подводя итог
По словам инициаторов, легализация районных советов в городах Израиля позволит приблизить местную власть к реальным нуждам жителей, создаст канал обратной связи и контроля снизу. Лобби в кнессете призвано повлиять на разработку и продвижение соответствующих поправок к законодательству. "Если эта инициатива увенчается успехом, израильская избирательная система станет более чуткой к голосу избирателей на местах", - утверждают авторы идеи.