1 Еще фото
Акция протеста в Тель-Авиве, Нетаниягу и Левин
(Фото: Алекс Коломойский, AP Photo/Oded Balilty)
Законопроект об отмене понятия "юридическая несостоятельность" (илат ха-свирут) будет вынесен на голосование кнессета в понедельник, 10 июля. В политической системе понимают всю важность и все последствия этого события для будущего страны. Вопрос вопросов состоит в том, ограничатся ли члены коалиции "предупредительным" утверждением закона об отмене в первом чтении и вернутся за стол переговоров у президента Герцога - либо продолжат работу над законом, утвердив его окончательно до окончания летней сессии кнессета.
Все это происходит на фоне усиления протестных акций вплоть до мер, которые менее популярны среди населения (перекрытие дорог, помехи работе аэропорта и так далее).
Одно из озвученных в коалиции предложений касается смягчения формулировок законопроекта перед финальными чтениями, однако этой идее сопротивляются глава юридической комиссии кнессета Симха Ротман и его окружение.
В дискуссиях, проводящихся в Ликуде в последние дни, обсуждается возможность "многоходовки". Сначала - отмена илат ха-свирут в первом чтении, затем - выборы представителя коалиции в комиссию по назначению судей (это произойдет 12 июля), а после этого глава правительства попытается возобновить переговоры о реформе у президента. Однако пока непонятно, как воспримет эту идею оппозиция и пойдет ли на сотрудничество с Нетаниягу в этом вопросе.
Президент Ицхак Герцог действует за кулисами в попытке убедить стороны, что возможно найти компромиссное решение, поэтому необходимо прекратить односторонние шаги.
Отметим, что, в отличие от других шагов реформы, в коалиции имеется практически полное согласие вокруг отмены понятия юридической несостоятельности. Высокопоставленные политики в Ликуде говорят, что если летняя сессия кнессета завершится без принятия этого закона, это приведет к серьезному внутреннему расколу в коалиции.
Пленарное заседание кнессета начнется в 16:00 с голосования по вотуму недоверия правительству, поданному оппозицией. После этого начнутся прения по законопроекту об илат ха-свирут. В коалиции запретили всем депутатам и министрам покидать здание парламента до окончания прений и голосования. Зарубежные поездки были отменены, как и возможность взаимной отмены голосов с депутатами от оппозиции (кизуз).
11 июля, после утверждения в первом чтении, законопроект будет возвращен в юридическую комиссию на доработку и подготовку к окончательному голосованию. В этот же день движение протеста проведет ряд крупных акций по всей стране. Среди объявленных мер - массовая демонстрация в Бен-Гурионе, подобно акции на прошлой неделе.
На данный момент неясно, намерен ли Нетаниягу пойти до конца и утвердить отмену юридической несостоятельности окончательно. В этом случае масштабы протеста могут резко увеличиться. В прошлом, напомним, усиление протеста вынудило главу правительства остановить продвижение реформы на несколько месяцев.
► Что такое илат ха-свирут и что хотят в коалиции
Ynet отмечает, что до настоящего времени принцип юридической несостоятельности является частью системы сдержек и противовесов в политическом устройстве страны. Суды (пока) уполномочены отменять решения властей, если те признаны несостоятельными. Таким образом, речь идет об инструменте для защиты прав общества от своевольных или необоснованных решений правительства или государственных органов. Суды вправе проверять соображения, данные и другие факторы, которые привели к принятию решений. Если суд сочтет, что решения приняты под воздействием сторонних соображений, имеют дискриминационный или своевольный характер, то может их отменить, руководствуясь принципом несостоятельности.
Действительно, принцип несостоятельности не закреплен в законе. Его применение базируется на прецедентах Верховного суда и на законе, согласно которому Верховный суд вправе выступать как Высший суд справедливости (БАГАЦ) и рассматривать дела, требующие решения во имя справедливости, которые не могут рассматривать суда иных инстанций.
Симха Ротман пояснил, что, согласно законопроекту, суды будут лишены полномочий рассматривать только определенную категорию решений политиков. Он указал, что в эту категорию входят решения, которые "выражают общественную позицию и ценности". Ротман считает, что принцип юридической несостоятельности не является инструментом по борьбе с коррупцией, но наделяет мощью суды, поэтому носит недемократический характер. Он пояснил, что принцип несостоятельности наделяет суды правом окончательного решения и, таким образом, отбирает у народных избранников часть властных полномочий, что, по его мнению, противоречит принципу разделения властей.