Из 24.000 человек, обучавшихся в 2021 году на финансируемых государством курсах переквалификации, всего 852 сделали это в период получения пособия по безработице. Многие работники, которые хотели бы сменить профессию, не могут позволить себе этот шаг по финансовым соображениям. О том, почему государство не в состоянии помочь этим людям, пишет в воскресенье, 26 декабря, сайт Ynet.
"Я хотел сменить специальность, но все предлагаемые государственными службами курсы профподготовки меня не заинтересовали, а за те, что были интересны мне, нужно было платить из своего кармана. Пришлось отказаться. У меня 3 детей, изматывающая работа в больнице, с которой я возвращаюсь поздно вечером. В семье нет лишних денег, - рассказывает 35-летний Айзик Семенов, сотрудник реанимационного отделения. - Я хотел бы изучать что-то связанное с высокими технологиями, чтобы иметь возможность дополнительного заработка в другом месте или в своей же больнице. Я устал от своей нынешней работы с ее стрессами".
Казалось бы, в последние два года, когда в стране разразилась эпидемия, государство должно быть особенно заинтересовано в успехе профессиональной переподготовки наемных работников. Однако, согласно недавнему исследованию, провал усилий в этой сфере связан с нежеланием правительства финансировать подобное обучение. Большинство желающих сменить профессию или повысить квалификацию не готовы делать это за свой счет. Прежде всего потому, что во время учебы они не получают пособие, на которое могли бы существовать. В 2021 году всего 24.000 человек обучались на субсидированных курсах профессиональной переподготовки. Речь идет о мизерной цифре, учитывая, что в ноябре в Израиле было более 280.000 безработных и 143.000 вакансий в различных отраслях хозяйства.
Коронакризис предоставил уникальную возможность сдвинуть с мертвой точки сферу профессиональной переподготовки, которая уже не первый год переживает упадок. Государство могло бы помочь многим заинтересованным в трудоустройстве людям, потерявшим работу либо переведенным на частичную ставку. Несмотря на это, лишь немногие получили возможность пройти курс переквалификации.
Исследование, проведенное профессором Михаль Гринштейн-Вайс, возглавляющей институт социальной политики Вашингтонского университета (University of Washington), при содействии университета имени Райхмана (Междисциплинарный центр в Герцлии) и международной еврейской организации "Джойнт", базируется на опросе 1500 трудоспособных израильтян, мужчин и женщин, проведенном в июне 2021 года. Согласно исследованию, пятая часть (21%) работников обучались на каком-либо курсе по переподготовке в течение года, предшествовавшего опросу. В то же время 40% респондентов хотели пройти подобный курс, но не сделали этого.
"Людей, которые хотели бы обучаться на профессиональных курсах, вдвое больше, чем тех, кто получил такую возможность, - говорит доктор Орен Геллер, сотрудник института социальной политики Вашингтонского университета, принимавший участие в исследовании. - Данные, полученные нами в ходе опроса, показывают, что государство вкладывает в эту сферу недостаточно средств и усилий".
Не могут отказаться от зарплаты
Исследователи указывают на три основные причины, по которым люди, заинтересованные в обучении на курсе переквалификации, отказываются от этой идеи. Первая и главная - отсутствие финансовых возможностей содержать семью во время учебы. На это сослались 59% опрашиваемых.
В связи с этим следует отметить, что на днях кнессет продлил чрезвычаное решение о выплате пособия по безработице тем, кто имеет право на курс профессиональной переподготовки. Однако, по полученным Ynet данным, в минувшем ноябре в этой программе участвовало всего 29 человек.
По информации Службы национального страхования, за весь 2021 год (за вычетом декабря) всего 852 человека, получавших пособие по безработице, участвовали в курсах переквалификации. В 2020 году эта цифра была совсем незначительной - 381 человек, а в 2019-м - 904 человека. Иными словами, недавнее решение кнессета вряд ли окажет особое влияние на сложившуюся ситуацию.
Вторая распространенная причина отказа от переподготовки - люди не знают, какую специальность выбрать (на это указали 58%). И третья причина - неспособность самостоятельно оплатить сам курс (57%).
Самый большой разрыв между теми, кто хочет пройти курс, но не может себе это позволить, и теми, кто обучался на таком курсе, наблюдается в возрастной категории 35-44 года. 48% представителей этой группы отказались от этой идеи, и лишь 20% ее реализовали. "Следует отметить, что большинство работников, желающих сменить профессию, не молодежь, а зрелые семейные люди с детьми и ипотекой, - объясняет профессор Гринштейн-Вайс. - Они не могут просто взять и отказаться от стабильного заработка на несколько месяцев, чтобы пройти курс, после которого им тоже не всегда гарантирована работа по новой специальности".
Согласно опросу, почти половина из тех, кто прошел профессиональное обучение (45%), заплатили за него из своего кармана. Лишь 38% работников получили финансирование или государственное субидирование от министерства труда, службы трудоустройства и государственного Управления по инновациям ("Рашут ха-хадшанут"). Еще 12% получили финансирование от работодателя, а 5% - из других источников.
Большинство доступных курсов профессиональной переподготовки в Израиле - частные. Для поступления на них не требуется государственное финансирование, и студентам приходится платить за курс самостоятельно - при этом они не могут работать полный рабочий день. Для многих работников, занятых на полную ставку, этот вариант неприемлем. Государство предлагает полностью или частично субсидированные программы по повышению квалификации, в финансировании которых участвуют министерство труда, "Джойнт" и работодатели. Иногда в рамках этих программ предоставляется финансовая помощь - в соответствии с социально-экономическим положением студента. Подобные программы были недавно обещаны работникам туристического сектора, желающим сменить профессию. Однако, как отмечают авторы исследования, это капля в море.
Еще одна возможность получить субсидирование для профессиональной переподготовки - участие в программах, финансируемых работодателями. Такие программы для собственных нужд организуют некоторые компании (Elevation, Monday U) - в основном в сфере хай-тека. По словам Ави Снира, основателя и директора компании Elevation, речь идет о "революционном прорыве в области подготовки высококвалифицированных кадров".
Хай-тек-компании готовы к переменам - в отличие от других работодателей
"В США курсы профобучения в значительной степени финансируются работодателями, - утверждает профессор Гринштейн-Вайс, которая исследует и американский рынок труда. - Человеку, обучение которого субсидирует компания, чаще всего гарантировано рабочее место по завершении курса. Государство, заинтересованное в занятости граждан, может инвестировать средства в такие курсы. В период обучения работник также получает определенный заработок, что решает сразу две основные проблемы - оплаты за учебу и содержания семьи".
Как упоминалось выше, описанная профессором Гринштейн-Вайс модель профобучения действует в Израиле в основном в сфере высоких технологий. Недавно министерство экономики сообщило о субсидировании новой программы переквалификации для работников хай-тек-индустрии - в дополнение к уже существующим под эгидой Управления по инновациям ("Рашут ха-хадшанут"). Судя по всему, израильский хай-тек двигается именно в этом направлении, поскольку ощущает острую нехватку квалифицированных кадров.
Между тем не только в сфере высоких технологий, к которой государство относится особенно трепетно, есть множество вакансий. По данным ЦСБ, продолжается рост количества вакантных должностей во всех секторах экономики. В ноябре количество свободных ставок увеличилось на 2500 - по сравнению с предыдущим месяцем, когда число вакансий достигло 143.000. Служба трудоустройства объясняет подобный дефицит рабочей силы изменениями, вызванными эпидемией, и тем, что рынок труда до сих не адаптировался к этим переменам. Это касается и финансирования курсов профессиональной переподготовки.
Перевод: Гай Франкович