Обнародованная Беннетом и Либерманом вечером 9 февраля программа борьбы с подорожанием - не единственная в своем роде. Во многом она перекликается с планом бывшего главы минфина Моше Кахлона (субсидирование детсадов, снижение налогов, увеличение отрицательного подоходного налога) и строится на принципе поощрения работающих граждан, а не субсидирования тех, кто не работает.
Программа Беннета и Либермана, разумеется, будет иметь разный эффект для людей с высокими и низкими доходами. Ряд предложений вообще не вошли в обнародованный план. Например, снижение акцизов на бензин (сегодня налоги составляют до 70% его стоимости) или отмену таможенных сборов на импорт овощей и фруктов (из-за сопротивления аграрного лобби в кнессете).
Экономический обозреватель Ynet Гад Лиор отмечает, что трудно ожидать совершенства от плана, который пришлось доделывать наскоро, в угоду конъюнктуре (поправки вносились еще за два часа до публикации). Вряд ли эта программа подходит для настоящей войны с дороговизной и устранит, например, разрыв цен на продукты в Израиле и за рубежом. Однако он призван помочь ряду граждан страны.
В целом программа преследует две задачи: с одной стороны, попытаться сдержать рост цен, а с другой - повысить доходы тех, кто слабее и беднее. Тут еще следует напомнить, что все предложенные шаги требуют одобрения финансовой комиссии кнессета и самого парламента. Сказать, когда они будут утверждены и вступят в действие, пока никто не может.
►Кто в большей степени выиграет от этой программы?
Родители детей. В случае реализации программы они получат по 223 шекеля (нетто) прибавки (каждый из работающих родителей) за каждого ребенка в возрасте от 6 до 12 лет. И это только в 2022 году. В годовом выражении прибавка выразится в 5332 шекелях на ребенка. Право на прибавку имеют около 530.000 родителей. Госказне это обойдется в 2,1 млрд шекелей.
Пример: семья с двумя детьми в возрасте 6-12 лет, где оба родителя получают среднюю заработную плату, получит за год прибавку в размере 10.500 шекелей, или около 875 шекелей в месяц.
►Все ли родители получат дополнительные налоговые послабления?
В этом состоит мина замедленного действия. Налоговые послабления (הזיכוי ממס) предусматриваются только для работающих родителей детей. Более того - для тех, кто работает и неплохо зарабатывает, ведь с минимальной зарплаты (5300) вообще никаких налогов не берут. Поэтому вряд ли можно считать послаблениями то, с чего и так платить не приходилось. Невозможно понять и то, почему льгота прекращается при достижении ребенком 12-летнего возраста. Разве 13-летний мальчик или 14-летняя девочка перестают быть детьми?
►Ожидается ли дополнительная помощь родителям детей?
В определенных сферах. Например, субсидия на детский сад, которая полагается жителям населенных пунктов 4-5-й категорий (יישובים באשכולות 4-5). В их числе - Арад, Беэр-Шева, Кирьят-Гат, Ашкелон, Ашдод, Лод, Бат-Ям, Ор-Йегуда, Афула, Тверия, Бейт-Шеан и пр. Размер субсидии - до 2500 шекелей в год - и только для отдельных категорий граждан (например, родителей, которые учатся). Большинство израильтян этой льготой воспользоваться не смогут.
►Предусмотрена ли помощь для наиболее низкооплачиваемых работников?
Да. Работающие родители с низкими доходами смогут рассчитывать на 20-процентное увеличение "отрицательного подоходного налога" (маанак-авода). В среднем это составит 800 шекелей. Речь идет примерно о 30.000 гражданах.
►Распространятся ли льготы на самозанятых?
Это еще одна мина. Помощи для самозанятых пока не предусмотрено, хотя в минфине и говорят, что прорабатывают формулу такой помощи.
►Так в чем же состоит реальная борьба с ростом цен?
Программа включает длинный список товаров, на которые планируется отменить таможенные пошлины (ныне - до 12%). Беспошлинный завоз уменьшит розничные цены и увеличит конкуренцию. Среди прочего речь идет о мебели, постельных принадлежностях, запчастях для машин, сантехнике, медицинском оборудовании, стройматериалах и многом другом.
Для того, чтобы запустить этот параграф программы в действие, требуется подпись министра финансов.
►Подорожания, которые больше всего злят потребителей, - на продукты питания. Что с этим?
Таможенные пошлины планируется понизить или отменить вовсе на импорт мяса, рыбы, консервированного тунца, муки, кетчупа, соусов, растительного масла, колбасных изделий, сухофруктов. Беспошлинные квоты будут увеличены в отношении яиц, меда и других продуктов.
►Есть ли гарантия, что отмена налога приведет к реальному снижению цен?
Гарантии нет. В прошлом отмена таможенных пошлин лишь приводила к увеличению прибылей импортеров, а в рознице цена товаров оставалась прежней. Пока не ясно, есть ли у правительства какие-либо инструменты на сей счет.
►В программе планируется снижение цен на электричество, которые были увеличены лишь в начале февраля. Что это?
Тариф, действительно, с 1 февраля был повышен на 5,7%, но в минфине пришли к выводу, что повышение должно составить 3,4%. И тут еще одна мина: каким образом удастся понизить цены, если мировые расценки на энергоносители продолжат расти?
►Почему ничего не сказано про подорожания бензина?
В пользу снижения прямых и косвенных налогов на бензин высказывались многие министры, а уж автовладельцы - тем более. Но налоги, которые достигают 70% от стоимости литра 95-октанового бензина (один из самых высоких показателей в мире), сохранятся, так как это обеспечивает госказну большими поступлениями.
►Овощи и фрукты также остались вне программы?
Этот пункт не вошел в программу из-за давления со стороны фермеров и их представителей в кнессете. В минсельхозе пытаются договориться, но пока безрезультатно.
►Можно ли надеяться, что, например, зубная щетка в Израиле больше не будет стоить на 150% дороже, чем за рубежом?
Возможно, но не сейчас. Пока план реагирует на проявления конкретного недовольства граждан (избирателей) из-за новой волны подорожаний. Программа, оглашенная правительством, не способна решить проблему дороговизны в Израиле, которая особенно обострилась в последние два десятилетия.
►Во сколько весь этот план обошелся государственной казне?
Согласно оценкам, в 4,4 млрд шекелей. Примерно столько, если помните, государство раздало в рамках программы "Наличные для всех".