На следующий день после начала войны в группах фейсбука появилось множество просьб о срочной помощи в поиске сиделки для престарелых родственников. Хаос и атмосфера страха привели к массовому отъезду иностранных работников из Израиля, в том числе и среди работниц по уходу (метаплот). В результате во многих семьях некому ухаживать за престарелыми родителями, особенно если их пришлось эвакуировать. Что же делать в сложившейся ситуации и как государство собирается решать эту проблему? Давайте разберемся.
63-летняя Лизетт Ифрони, которая сама работает медсестрой в учреждении по уходу за тяжелобольными, оказалась в тяжелой ситуации с мамой: "Моей маме 99 лет, она живет в старом многоквартирном доме, где внизу есть убежище, но туда невозможно заехать на инвалидном кресле. У нее была постоянная сиделка из Узбекистана, она собиралась оставаться с моей мамой до исполнения ей 100 лет. Но 7 октября ситуация полностью изменилась.
Я прочитала в фейсбуке, что многие работницы по уходу уезжают из Израиля, но надеялась, что с нашей этого не случится. Однако 12 октября мамина сиделка позвонила мне по видеочату и показала листок с надписью на иврите, что 18 октября она уезжает. Я по-человечески понимаю ее и даже предложила подвезти до аэропорта. Но она ответила: не нужно, потому что она и еще 6 иностранных сиделок уже заказали микроавтобус до аэропорта".
Инбаль Машаш, заведующая отделом иностранных работников в Управлении регистрации населения и иммиграции, объясняет: часть иностранных работников погибли во время событий 7 октября. "Немало из них при этом проявляли героизм. Например, сиделки из кибуца Беэри, которые не бросили своих подопечных, оставались с ними до прихода нашей армии и решили остаться и сейчас, - говорит она. - Это заслуживает всяческого восхищения! Но надо понимать: многие иностранцы опасались за свою жизнь и задумались, оставаться ли здесь.
В Израиле в сфере ухода работают 76 тысяч гастарбайтеров, из них 14 тысяч – нелегальные. Мы открыли линию для обращений иностранных работников на нескольких языках. Мы также посетили раненых работников по уходу в больницах.
Мы ищем решение возникшей проблемы, проявляя максимальную гибкость. Такое решение требовалось и во время эпидемии ковида, и сейчас приходится искать нестандартные варианты, чтобы престарелые не остались без ухода".
►Что делать, если сиделка внезапно уезжает из Израиля?
Адвокат по трудовому праву Мая Гур Бендас, специалист по трудоустройству гастарбайтеров в сфере ухода, поясняет:
"Даже при проблемах с безопасностью надо попытаться понять, почему сиделка хочет немедленно уехать и как это предотвратить.
Если это невозможно, надо получить от нее письменное заявление об уходе (михтав итпатрут) с датой и указанием причины увольнения. Разумеется, надо полностью оплатить ее работу до момента увольнения, но из этой суммы будут произведен вычет за досрочное прекращение работы. Желательно, чтобы компания-наниматель подала по этому поводу жалобу.
Надо также подать самостоятельно жалобу в Управление регистрации населения и иммиграции от имени человека, получающего уход, чтобы данная сиделка не смогла начать работать с другой семьей. Мы сталкивались со случаями, когда во время войны сиделки покидали подопечных, но оставались в Израиле и начинали работать с другим работодателем за более высокую плату".
Адвокат Дафна Шагал Фодор, которая занимается вопросами виз и статуса гастарбайтеров в Израиле, добавляет: "С момента ухода работника разрешение его работодателя на ввоз работников из-за границы считается заблокированным, и можно прислать на замену только ту сиделку, которая уже находится в Израиле.
Для ввоза нового работника из-за границы надо выдержать срок в 90 дней. Я рекомендую обращаться по электронной почте в комиссию Управления регистрации населения и иммиграции (ваада бе-рашут ха-охлосин ве-хагира), занимающуюся разблокировкой разрешений, это может эффективно помочь".
►Повседневная жизнь в условиях эвакуации
Марина Полиновская, координатор по вопросам сиделок в организации по защите прав гастарбайтеров "Кав ле-овед", объясняет: "Госучреждения и международные организации, занимающиеся проблемой старения, утверждают, что человеку желательно оставаться в своем доме, в привычном окружении, для поддержания физического и психического здоровья и сохранения самостоятельности.
В нынешней ситуации на повестке дня стоит вопрос о переводе нуждающихся в уходе в дома престарелых. Гостиницы не всегда могут удовлетворить их потребности: некоторым престарелым нужны кислородные баллоны и иной инвентарь, требуется специальное оборудование душевых и двери, через которые можно проехать в инвалидном кресле".
Нахи Кац, генеральный директор организации "Кедем", объединяющей более 200 домов престарелых, домов защищенного жилья (диюр муган) и учреждений по уходу по всей стране, сказал: "В первые дни войны государство переселило эвакуированных в гостиницы, но проблема в том, что они не всегда подходят нуждающимся в уходе. Мы принимаем престарелых из дома и из эвакуированных учреждений по уходу. Есть дома защищенного жилья, которые бесплатно размещают жильцов, а мы пытаемся выработать механизм оплаты, аналогичный таковому для гостиниц. Есть много необорудованных квартир, куда нельзя поселять престарелых".
Есть и еще одна проблема. Уходом на дому занимаются выходцы из многих стран – Филиппин, Индии, Шри-Ланки, Колумбии, Узбекистана, Молдовы, - но в домах престарелых работают 3 группы: непальцы, считающиеся наиболее стабильными работниками, просители убежища из стран Африки и палестинцы.
"Мы не можем полагаться на палестинцев, – сказал Кац. – Мы это говорили и до войны. Мы утверждали, что при любой проблеме с безопасностью некому будет ухаживать за стариками. Государство пренебрегало нашей отраслью на протяжении многих лет. В результате за нуждающимися в уходе некому ухаживать. Не хватает работников, которые переворачивают лежачих в кроватях для профилактики пролежней. Многие работники перешли на удлиненные смены, люди устают, у них развивается выгорание, и качество ухода падает.
Есть и финансовый барьер. Нам выдали квоту на 2000 легальных непальских сиделок, но обязали платить за наем каждой из них 10 тысяч шекелей в год. Все специалисты из правительственных учреждений выступают за отмену этого сбора, но минфин настаивает на его взимании".
"Сиделки платят большие суммы за право приехать в Израиль, они даже берут ссуды. Естественно, они опасаются работать в ситуации войны. Есть дефицит работников, и стараются привезти таких, кто специализируются на уходе в домах престарелых. Обучить человека без опыта очень непросто, иногда приезжают необученные и не разбирающиеся в потребностях подопечных, и это создает затруднения", – говорит Полиновская.
Упомянутая выше Лизетт свидетельствует о проблемах по собственному опыту: "После отъезда сиделки моей мамы к нам пришла познакомиться другая иностранная работница. Она находится в Израиле всего 2 месяца. Почти не говорит на иврите, не имеет опыта. Но у меня не было выбора, пришлось пойти на риск... Чем старше человек, тем дороже уход за ним. Я много общалась с иностранными работницами, они хотят получать как можно больше и работать как можно легче".
►Что собирается предпринять государство?
Решить проблему иностранных работников во время войны весьма непросто. "Государство должно созвать круглый стол с участием представителей разных ведомств, занимающихся помощью престарелым, включая Службу национального страхования, минздрав, минсобес, и совместно решать эту проблему", – говорит Кац.
Мая Гур Бендас добавляет: "Много лет в министерстве труда сидит чиновник, отвечающий за права иностранных работников. Но, несмотря на наши неоднократные обращения, государство не удосужилось учредить должность ответственного за права работодателей в сфере ухода на дому".
Офира Москович, основатель Штаба по борьбе за интересы нуждающихся в уходе, убеждена, что надо защищать прежде всего права тех, кому нужен уход.
Дафна Шагал Фодор подвела итог: "Мы пережили длительную эпидемию ковида, когда образовался дефицит иностранных работников. Управление регистрации населения и иммиграции работает с большой нагрузкой, и мы ожидаем, что по мере продолжения войны оно выработает решения так же, как оно сделало это во время эпидемии. Работники, приехавшие в Израиль в октябре, получили приглашение 3 месяцами ранее, и в них была потребность для покрытия дефицита, существовавшего до войны. Израиль покинули 1100 сиделок, и надо немедленно найти им замену. Чем дольше продлится война, тем более острым будет дефицит".
►Официальные ответы
Ответ министерства финансов: "Эта проблема попала в повестку дня правительства еще до начала войны. Сбор за наем иностранных работников взимается в разных отраслях, и его цель – стимуляция работодателей к найму израильтян. Это важно и в текущий период, когда многие работники находятся в неоплачиваемом отпуске (ХАЛАТ) и есть не занятые работой люди в стране".
Ответ минздрава: "Министерство принимает меры с самого начала войны для обеспечения ухода за одинокими и эвакуированными. Министерство совместно со Службой тыла, правительственными учреждениями и больничными кассами прилагает усилия для выяснения местонахождения всех эвакуированных с особыми потребностями, чтобы они получили уход, в котором нуждаются. Так, нуждающихся в уходе направили в соответствующие учреждения, решается проблема размещенных в гостиницах, кроме того, оказывается помощь нуждающимся в уходе на дому, их размещают в гостиницах с приспособлениями доступности и прикрепляют персональных работников по уходу.
Министерству известно о дефиците кадров в области гериатрии, и мы принимаем меры по укреплению этой отрасли. Одна из основных программ министерства связана с улучшением сервисов для пожилых в рамках подготовительной работы к старению населения. Мы также продвигаем реформы в области ухода, что улучшит условиях для тех, кто получает его на дому. Было получено разрешение на наем дополнительных иностранных работников в соответствии с решением правительства.
Что касается вопроса найма иностранных работников для ухода на дому и соблюдения их прав, то мы обратились по этому поводу в Управление регистрации населения и миграции, которое отвечает за это направление".
Перевод: Даниэль Штайсслингер