С начала войны многие израильтяне стали волонтерами, и это похвально. Но перед началом такой деятельности стоит узнать, покрывают ли частные страховки полученные во время нее травмы, какие льготы предоставляет волонтерам "Битуах леуми" и какая разница между волонтерством по личной инициативе и таковой в рамках признанных организаций.
Мало кто из волонтеров знает, что во время такой работы можно пострадать - физически и психически. Причиной травмы может стать ракетный и пулевой обстрел, падение по дороге в убежище или сама деятельность - например один волонтер похоронной службы ЗАКА получил психическую травму от увиденного. Каковы права волонтеров, и что надо знать желающим заняться этим во время войны? Разобраться поможет адвокат Натан Рон, партнер юридической компании Ron – Festinger Law Offices в Иерусалиме.
– Всегда ли при причиненном ущербе учитывается, что человек пострадал во время волонтерства?
– Важно знать, что статус волонтера признается только при работе через признанные по закону организации, а не если человек занимается этим по личной инициативе, например готовит у себя дома еду для солдат.
Тут есть один важный момент. В законе фигурирует длинный список признанных организаций. И если их волонтер получит травму в ходе своей деятельности, ему положена компенсация. То же относится к волонтерам, сотрудничающим с местными советами и мэриями. Этот список периодически уточняется, и чтобы быть туда включенной, организация должна отвечать критериям закона. Последний раз список уточнялся в 2017 году, так что туда не вошло множество организаций, которые действуют сейчас. Надо потребовать от министра социального обеспечения немедленно включить эти организации в список, иначе работающие в них волонтеры, думающие, что они застрахованы, окажутся не охваченными страховкой.
– Что говорит закон о психологических травмах у волонтеров?
– Если волонтер, работающий с одной из признанных законом организаций, получит психическую травму из-за войны, он сможет получать пособие Службы национального страхования ("Битуах леуми") в период нетрудоспособности. Кроме того, ему может быть определена временная (нехут зманит) или постоянная инвалидность (нехут ле-цмитут).
Размер компенсации за период нетрудоспособности зависит от зарплаты волонтера на основной работе. Исходя из этого же определяется компенсация при постоянной инвалидности в размере 10–20%. При этом размер единоразовой выплаты может составлять от десятков до 200 тысяч шекелей.
При постоянной инвалидности в размере выше 20% волонтер будет получать ежемесячное пособие, размер которого определяется его зарплатой.
Если же речь идет только о дискомфорте, не требующем назначения инвалидности, то это расстройство здоровья может быть признано, и человеку оплатят лечение в полном объеме и компенсацию за потерю заработка в период нетрудоспособности, если она имела место.
– Может ли волонтер быть признан пострадавшим от враждебных действий (нифга пеулот эйва)?
– Волонтер признанной законом организации, пострадавший от ракетного обстрела, пулевого ранения или получивший психическую травму от ужасов войны, признается Службой национального страхования пострадавшим от несчастного случая на рабочем месте (нифга авода) и пострадавшим от враждебных действий. Он может подать два требования одновременно, а потом выбрать, какую категорию льгот он предпочитает.
– Что говорит закон, если волонтер во время войны пострадал не от самой войны, а упал в общественном месте, споткнувшись о препятствие?
– В таком случае можно подать обычное требование о возмещении ущерба (например, при падении из-за опасного препятствия на пути), одновременно с реализацией в Службе национального страхования.
Но если человек получил травму от ракетного обстрела, находясь в своей машине, он не сможет получить компенсацию по полису ее страхования, ему положена выплата только от Службы национального страхования как пострадавшему от враждебных действий.
Иск о компенсации за ущерб (например, из-за опасного препятствия на шоссе) и одновременная реализация прав по линии Службы национального страхования потребует принятия сложных решений с учетом ряда юридических и экономических соображений, требующих консультации специалистов.
– Я волонтерствую в организации и во время войны получил травму. Могу ли я получить выплаты по частному страховому полису?
– Имеющиеся на рынке полисы страхования телесных повреждений (страховка инвалидности (битуах нехут), потери трудоспособности (увдан кошер авода) и жизни (хаим)) не распространяются на ущерб от террора или военных действий.
– Я занимаюсь волонтерской деятельностью во время войны час в день. Однажды я отправился заниматься ею посреди рабочего дня и получил травму из-за препятствия на дороге. Считается ли это производственной травмой (теунат авода) и имеет ли значение, было ли получено разрешение работодателя на отлучку для выполнения обязанностей волонтера?
– Если несчастный случай произошел по дороге к месту выполнения волонтерских обязанностей в признанной законом организации, то можно получить признание производственной травмы от Службы национального страхования. В данном случае не имеет значения, знал ли работодатель об отлучке и давал ли на это разрешение.
– Какие льготы предоставляет Служба национального страхования лицам, занимавшимися волонтерской деятельностью во время войны?
– 13 октября Служба национального страхования внесла уточнение в свои правила, согласно которым осуществляется страхование гражданских волонтеров и людей, занимающихся спасением жизни, которые получили травму вследствие этой своей деятельности. Волонтером считается лицо, которое записалось и/или было направлено на волонтерскую деятельность общественной организацией, уполномоченной направлять волонтеров или отделом координации волонтерской работы (раказей хитнадвут) министерства социального обеспечения и местных органов власти, и когда эта волонтерская деятельность приносит пользу государству или обществу.
Сейчас из-за войны принято решение облегчить процедуру регистрации волонтеров. Отменено требование о заполнении форм направления на регистрацию волонтеров, и их страхование вступает в силу с момента предварительной записи координатором волонтеров общественной организации или органа местной власти. Для того, чтобы гарантировать оказание помощи и страховку на случай получения травмы, регистрационная форма должна включать имя волонтера, номер его удостоверения личности, дату начала волонтерской деятельности, ее тип и номер его мобильного телефона. Это позволяет воспользоваться подтверждением общественной организации того, что данное лицо занималось волонтерской деятельностью.
Кроме того, добровольные общества (иргун митнадвим), признанные в настоящий момент, могут задействовать с этого дня также пенсионеров для выполнения работы организации, для оказания помощи ее сотрудникам в делах, приносящих пользу государству.
К волонтерской деятельности, помимо всего прочего, может быть причислена образовательная и социальная работа для оказания помощи семьям, детям и молодежи, уход за престарелыми, инвалидами, больными и помощь членам их семей, поддержка семей, лишившихся своих членом, помощь киббуцам и сельскохозяйственным населенным пунктам в охране, укреплении ограждений, работе в разных отраслях их деятельности или проведение инструктажей, помощь военнослужащим и их семьям, помощь силовым ведомствам в работах по созданию укреплений, экстренных складов, мастерских или выполнение иных работ в лагерях и подразделениях ЦАХАЛа, а также отделениях и подразделениях полиции.
Кроме того, к волонтерской деятельности относятся бесплатные выступления артистов в войсковых частях, на военных базах и в населенных пунктах в период, когда имеет место враждебная деятельность противника и т. п.
Подробности условий признания волонтером можно увидеть на сайте Службы национального страхования, на этой странице собраны разные материалы о статусе, льготах и правах волонтеров.
Перевод: Даниэль Штайсслингер