В 2024 году Израиль пережил тяжелую войну, однако вопросы, связанные с религией и государством, оставались в центре общественного внимания. Тысячи людей обсуждали проблемы работы общественного транспорта по субботам и подвозки резервистов к местам службы в дни религиозных праздников; отношение к женщинам-военнослужащим и армейской службе в целом; порядок захоронения неевреев; отношение государства к однополым бракам погибших бойцов. 8 декабря общественная организация "Свободный Израиль" опубликовала свой ежегодный индекс свободы городов - рейтинг, определяющий качество жизни жителей в зависимости от уровня религиозного диктата.
"Индекс свободы городов - 2024", составленный под научным руководством профессора Амита Шехтера из Университета имени Бен-Гуриона в Негеве и исследователя Эрана Ронделя, публикуется уже седьмой год подряд. Он оценивает уровень свободы жителей 35 израильских городов, ранжируя их от самых либеральных до самых консервативных. В этом году к индексу добавились семь новых городов, увеличив общее число до 35. Каждый город был оценен по 11 категориям, доля которых в общем результате была определена на основе опроса общественного мнения, проведенного исследователем Нимродом Ниром из института "Агам" при Еврейском университете.
Прежде чем перейти к результатам, отметим, что наиболее острыми проблемами для опрошенных являлись наличие общественного транспорта по субботам (обострившиеся из-за потребности резервистов приезжать к местам службы), торговля по субботам, образование и наличие гражданских захоронений.
Авторы исследования акцентируют внимание на двух выводах - разочаровывающем и обнадеживающем.
Разочаровало: нет ни одного города в Израиле, где мероприятия с гендерным разделением были бы официально запрещены муниципалитетом. Только Тель-Авив - Яффо оправдал ожидания в вопросе торговли по субботам, закрепив это право в местном законодательстве. Другие города пытались изменить муниципальные постановления, но все еще ожидают ответа от министра внутренних дел.
Обнадеживает: больше городов присоединились к инициативе общественного транспорта по выходным "Наим бе-Софаш" и предоставляют транспортные услуги по субботам, хотя чаще всего это касается поездок за пределы города, но иногда и внутри городов.
В некоторых городах наблюдалось улучшение уровня свободы, но были и случаи ухудшения – увеличение бюджетов на религиозные нужды, ухудшение отношения к равенству женщин, ЛГБТ+ сообществу и неортодоксальным течениям в иудаизме.
►Результаты: лучшие города
Самым свободным городом Израиля в 2024 году признан Гиватаим (под руководством мэра Рана Коника). Город обеспечивает доступный общественный транспорт по субботам, торговлю по выходным, поддерживает ЛГБТ+ сообщество и предоставляет возможность регистрации гражданских союзов при мэрии.
Однако и победителю есть еще куда стремиться: необходимо улучшить контроль над содержанием образовательных программ, реализуемых в школах города внешними организациями, и уточнить политику в отношении мероприятий с гендерным разделением. В прошлом году городской совет запретил такие мероприятия, но в этом году политика стала менее четкой, хотя пока подобные события в городе не проводятся.
Второе место заняли Ход ха-Шарон, Герцлия и Тель-Авив.
Преимуществом Ход ха-Шарона являются сравнительно низкие расходы на религиозные услуги, что позволяет экономить бюджет. Однако, несмотря на участие в инициативе общественного транспорта по субботам, город предоставляет услуги только для выезда за его пределы, но не для передвижения внутри города. Также важно, чтобы муниципалитет взял на себя ответственность за содержание образовательных программ, реализуемых внешними организациями, и информировал родителей о таких занятиях.
Герцлия, где в начале года сменился мэр, также заняла второе место – это самая высокая позиция города за последние годы. Герцлия выделяется развитым общественным транспортом по субботам, с маршрутами, охватывающими все районы города и соединяющими их с междугородними линиями. В сфере образования город получил максимальную оценку за проверку организаций, работающих в школах. Однако этому городу необходимо решить проблему дискриминации женщин в общественном пространстве – муниципалитет не имеет четкого положения, запрещающего или ограничивающего гендерное разделение на городских мероприятиях, а также субсидирует купание в муниципальных бассейнах только тем посетителям, которые приходят сюда в часы раздельного посещения.
Тель-Авив - Яффо и в этом году остается на втором месте, несмотря на закрепившуюся за ним репутацию самого свободного города Израиля. Город ослабил запрет на мероприятия с гендерным разделением, теперь они разрешены на основе индивидуальной проверки. Подобно Ход ха-Шарону, Тель-Авив не берет на себя ответственность за содержание образовательных программ, реализуемых внешними организациями, и не информирует родителей о включении таких программ в учебный процесс.
►Отстающие города
Рош ха-Аин после смены мэра оказался на самом низком уровне индекса, заняв последнее место, которое он разделил вместе с Бейт-Шемешем. Несмотря на наличие либеральной части населения, новый мэр увеличил бюджет на религиозные нужды на 36%, доведя его до почти 12 миллионов шекелей – самый высокий показатель среди городов (1,62% от бюджета). Для сравнения: в Иерусалиме этот показатель составляет 1,09%, а в Бейт-Шемеше – 1,01%.
Муниципалитет не контролирует содержание образовательных программ внешних организаций, не информирует родителей о таких занятиях и даже не скрывает, что проводит мероприятия с гендерным разделением за счет городского бюджета. Более того, в городе нет альтернативных гражданских захоронений, общественного транспорта по субботам или услуги регистрации гражданских союзов.
Тверия, Явне и Кирьят-Гат расположились в нижней четверти индекса, им предстоит улучшить ситуацию в таких областях, как общественный транспорт и торговля по субботам, поддержка ЛГБТ+ и многое другое.
Кирьят-Ата заняла 17-е место: город почти полностью закрыт по субботам и недостаточно инвестирует средств в населяющие его разные общины.
Нес-Циона и Афула расположились в центре рейтинга – на 20-м и 21-м местах, соответственно.
►Основные проблемы, которые выявил индекс свободы - 2024
1. Общественный транспорт по субботам:
Отсутствие общественного транспорта по субботам остается серьезной проблемой, особенно в условиях военного напряжения, когда резервисты вынуждены были полагаться на волонтеров и частные автомобили. Полный спектр услуг транспорта по субботам предоставляют только Гиватаим, Тель-Авив, Рамат-Ган и Хайфа. Такие города, как Ход ха-Шарон, Модиин и Эйлат, предлагают ограниченные услуги, в то время как большинство городов не предоставляют вообще никаких решений.
2. Скидки на посещение бассейнов в раздельные (для мужчин и женщин) часы:
Самым дискриминирующим городом оказалась Петах-Тиква, предлагающая скидку в 45% на билеты в муниципальный бассейн в раздельные часы. Хайфа, которая была лидером в прошлом году, ухудшила свои позиции в рейтинге, предоставив скидку в 43%. Подобную же скидку предоставляют Димона, Тель-Авив - Яффо, Кирьят-Гат и Ашкелон.
3. Мероприятия с гендерным разделением:
Ни один город, включенный в индекс, не имеет четкой и всесторонней политики, запрещающей мероприятия с гендерным разделением при поддержке муниципалитета. Некоторые города, такие как Ашдод, Кирьят-Гат и Димона, заявляют об отсутствии таких мероприятий, но расследование "Свободного Израиля" выявило обратное.
Генеральный директор организации "Свободный Израиль" Ури Кейдар так прокомментировал данные индекса: "Даже во время войны есть те, кто должен защищать свободу и равенство, предпринимая реальные действия, которые повлияют на нашу жизнь здесь и сейчас. Общественность ожидает результатов – общественного транспорта по субботам, открытой торговли, равноправного общественного пространства. Общество требует действий".