"Если бы это зависело от израильского правительства, то законопроект против UNRWA вообще не дошел бы до стадии обсуждения в кнессете. Правительство старалось задержать принятие этого закона, и всякий раз, когда он проходил очередной этап утверждения, мне говорили, что принят он не будет. Меня пугали тем, что Израиль исключат из ООН, обвиняли в том, что я причиняю вред государству", – говорит депутат Юлия Малиновская (НДИ), подавшая законопроект о разрыве связей Израиля с UNRWA, который стал причиной международной политической бури.
Законопроект Малиновской прошел в кнессете большинством голосов – 87 против 9, и вызвал осуждение во всем мире. А началось все с телеинтервью, которое Малиновская дала в феврале 2024 года. Один из участников беседы упомянул агентство ООН по помощи палестинским беженцам (UNRWA), но она вообще не знала ничего об этой организации. "Я вышла из студии и спросила пресс-секретаря, что такое UNRWA, и с этого все началось, – рассказывает депутат. – Я начала изучать вопрос, и с помощью обращавшихся ко мне людей накопила необходимые сведения. Однажды мы поехали на границу с Газой, в Керем-Шалом, и мой пресс-секретарь полушутя сказал: мол, давай примем закон об объявлении UNRWA террористической организацией. Я позвонила Авигдору Либерману (главе НДИ. - Прим. ред.) и спросила его мнение. Он дал добро. Мое первоначальное предложение заключалось в объявлении UNRWA террористической организацией".
Малиновская собрала свидетельства, которые предъявила во время обсуждения в кнессете. Согласно им, 40–60% сотрудников UNRWA в Газе были активистами и сторонниками ХАМАСа. "1200 из них – настоящие террористы, явные активисты ХАМАСа, – говорит она. – Бывший юридический советник UNRWA заявил во время слушаний в Конгрессе США, что руководство агентства отказывалась проводить проверку соискателей перед приемом на работу. Мы передали ООН 106 имен сотрудников UNRWA, причастных к террору, но ничего сделано не было".
В основе закона, поданного депутатом от НДИ, лежала полная нейтрализация контактов между Израилем и UNRWA.
"Я обнаружила декларации от 1967 года, позволившие UNRWA начать работу в Израиле. Я решила нейтрализовать саму основу этой системы путем ее отмены. Следующий пункт говорит о том, что министр иностранных дел должен уведомить ООН об отмене этих деклараций. Я решила тем самым закрыть лазейки, дающие возможность обмана. В правительстве думали, что все это игра, и ничего не случится. Они не поняли намерений законодателя.
Есть еще один очень важный пункт: история судебного преследования террористов. Сейчас во всем мире есть нарратив о том, что сотрудники UNRWA обладают абсолютным иммунитетом от судебного преследования. Я заявила, что его нет: если кто-то замешал в терроре, то у него нет иммунитета, и его можно отдать под суд", – говорит она.
Малиновская сообщила, что в ходе изучения вопроса ознакомилась с конфиденциальными отчетами UNRWA и обнаружила там моменты, которые должны были бы рассматриваться как сигналы тревоги у властей и разведывательных органов. "Я выяснила, что UNRWA получила анонимное пожертвование в размере 12,5 миллиона долларов. После того, как я подняла шум, сведения о деньгах исчезли из отчетов UNRWA, и я подозреваю, что эти деньги перечислил Израиль. Есть израильтяне, заинтересованные в том, чтобы UNRWA остался здесь, они зарабатывали через тендеры 60 миллионов долларов. Меня больше всего раздражает, что это продолжалось до самого 7 октября. Я сделала следующее – заставила покинуть зону комфорта, включавшую получение денег из Катара", – говорит она.
Малиновская заявила, что вопреки сложившемуся впечатлению, UNRWA давно перестало быть гуманитарной организацией, а стало средством формирования палестинской идентичности - в качестве элемента продвижения идеи о создании двух государств.
"Министры иностранных дел европейских стран написали это в своем послании – что удар по UNRWA наносит ущерб программе создания двух государств для двух народов. Тем самым они выразили поддержку праву беженцев на возвращение", – сказала она.
– Почему вы в итоге отказались от предложения признать UNRWA террористической организацией?
– Есть желаемое, а есть возможное. Не всегда есть возможность делать правильные вещи. Объявление UNRWA террористической организацией означало бы, что запрещено поддерживать с ней контакты, и для государства Израиль она как бы не существует. Но де-факто мой законопроект именно это и предполагает.
– Вы можете рассказать о том, какое давление на вас оказывалось? Высказывал ли возражения Нетаниягу?
– Вначале мне позвонил глава Совета по национальной безопасности Цахи Ханегби и сказал, что подавать этот законопроект не нужно. Мне сказали: это правда, что UNRWA – это террористы, но что мы можем с этим поделать, и представь реакцию в мире... И если эта организация, как мне сказали в ШАБАКе, представляет угрозу для государственной безопасности, то мы можем просто знать это, и все. Что, мол, еще нужно? Мне удалось провести закон потому, что Нетаниягу к этому не имел никакого отношения. На меня оказывали сильное давление, Биби давил на председателя коалиции Офира Каца. Но даже если бы он сказал это открытым текстом, я бы все равно провела этот закон.
Американцы были в безумной истерике. Мне пытались предложить перенести обсуждение закона в кнессете до завершения президентских выборов в США, но я не сочла эту причину серьезной.
По словам Малиновской, сотрудники министерства иностранных дел проводили брифинги против этого закона с участием иностранных послов. "Меня это поразило", – говорит она.
– Что произойдет через 3 месяца - срок, указанный в вашем законе для начала его реализации?
– Мы прекратим все контакты с UNRWA. Они не смогут работать в Израиле, поскольку не получат никакого официального разрешения от нашего государства, они не смогут получать товары через ашдодский порт, не смогут получать разрешения на въезд с дипломатическим статусом и получать от государства Израиль официальные документы.
UNRWA сможет работать в Иудее и в Самарии только через палестинскую администрацию, а в секторе Газы – через Египет. Египтянам не удастся уклониться от принятия мер в случае ухудшения гуманитарной ситуации в Газе. Это не приведет к исключению Израиля из ООН, никто не осмелится это сделать.
Малиновская отметила, что законопроект укрепил ее позиции в кнессете. Она отвергает намерения чиновников давать мягкое толкование закона. "Я не позволю им толковать положения закона в сторону смягчения. Израильский законодательный орган жив и функционирует, – сказала она. – Впрочем, я не ожидаю агрессивных действий. Здание UNRWA в Иерусалиме не будет снесено бульдозерами, но там эта организация не сможет работать, ибо они не получат ни одного разрешения, ни одного документа. Они просто и элегантно исчезнут".
Перевод: Даниэль Штайсслингер