Президент Израиля недавно напомнил гражданам, что можно подавать прошения о помиловании (на иврите - ханина). Многие знают из прессы, что таким правом пользуются преступники, много лет сидящие в тюрьме. Однако мало кому известно, что помилование может улучшить жизнь и тем, кто совершил менее тяжкие правонарушения. Например, аннулировать запись о судимости (ришум плили) молодым правонарушителям, прошедшим реабилитацию и ставшим законопослушными гражданами. Как подавать прошение? Нужен ли для этого адвокат? Какую помощь могут получить солдаты? Этой теме посвящена публикация Ynet.
Сначала - несколько случаев из жизни.
Шалом (имя изменено) рос в ультраортодоксальной семье и с детства пережил множество личных драм. В 11 лет родители выгнали мальчика из дома и перестали общаться с ним. В 20 лет он совершил несколько краж и был осужден. В дальнейшем Шалом вернулся к нормальной жизни, завершил школьное образование, создал семью. Сейчас он социальный работник, имеющий дело с молодежью. Шалом подал прошение об аннулировании записи о судимости и получил положительный ответ из отдела помилований минюста (махлекет ханинот бе-мисрад ха-мишпатим). Этот отдел рекомендовал помиловать Шалома. Далее просьба была рассмотрена президентом, и запись о судимости была аннулирована.
Рон (имя изменено) репатриировался в Израиль вместе с родителями, будучи ребенком. Его абсорбция протекала тяжело. Мальчику было трудно в школе, в семье практиковалось насилие, и он связался с дурной компанией. Его отправили в интернат для трудных подростков, но там поведение только ухудшилось. Рон попался на кражах и наркотиках, и его исключили из интерната. Оказавшись предоставлен сам себе, Рон запутался в долгах, после чего понял, что хочет изменить свою жизнь. При поддержке пробационной службы (шерут ха-мивхан) минюста и минсобеса он вернулся в семью и начал работать, чтобы расплатиться с долгами. В дальнейшем его призвали в армию, он служил пожарным на базе ВВС. Комиссия по помилованиям приняла во внимание изменения поведения во время службы в армии, возврат в семью. Сейчас Рон служит примером для братьев, помогает семье материально и завершил учебу.
Во время отмечавшегося 26 апреля Дня независимости президент Ицхак Герцог напомнил гражданам о возможности помилования и аннулирования записи о судимости. Адвокат Лимор Голденберг-Хадад, заведующая отделом помилований минюста, поясняет: "Призыв президента обращен главным образом к молодым правонарушителям, желающим избавиться от записи о судимости. Это молодые люди, которые оступились, иногда еще до совершеннолетия, но после этого прошли реабилитацию, изменили свое поведение и стали вести нормативный образ жизни. Государство хочет помочь им в интеграции на рынок труда, начале новой жизни и избавления от уголовного ярлыка и его последствий".
Полковник запаса Рон Коэн Рохбергер, специалист по армейскому праву, в прошлом – главный военный адвокат, добавляет: "Запись о судимости накладывает на человека ограничения, например, он не может получить визу в США. Поэтому стоит воспользоваться призывом президента и подать просьбу о помиловании".
Одновременно с аннулированием записи о судимости есть и другие виды помилования. В 2022 году в минюст была подана 1201 просьба о помиловании (без учета прошений по приговорам военных трибуналов, которые подавались только на имя президента, а не в минюст). Адвокат Голденберг-Хадад говорит, что каждая такая просьба вначале рассматривается в отделе помилований министерства. По ее словам, с одной стороны речь идет о милосердии к людям в непростой жизненной ситуации. "Но с другой стороны, надо учитывать и общественные интересы, сдерживающую силу наказания. Работники отдела рассматривают каждое прошение, собирают документы и заключения специалистов, изучают дело просителя, чтобы представить министру юстиции, а затем – президенту полную картину, сопровождаемую профессиональной рекомендацией, помогающей принимать решение".
►Как подавать прошение
Ниже приводятся вопросы и ответы, составленные при помощи адвокатов Рона Коэна Рохбергера и Лимор Голденберг-Хадад.
– Что представляет собой прошение о помиловании?
– Оно предназначено для смягчения последствий осуждения по уголовному делу. Чаще всего просят облегчить санкцию, изменить некоторые формулировки приговора, иногда даже отменить одну из них.
Нынешняя инициатива президента относится в первую очередь к аннулированию записи о судимости. Довольно часто эта запись имеет даже более серьезные последствия, чем само наказание, определенное судом. Эта запись (ришум плили) ограничивает прием на работу, причиняет ущерб доброму имени. До истечения срока давности к этой записи имеют доступ полиция, гражданская и армейская (МЕЦАХ), управление регистрации водительских прав (рашут ха-ришуй), уполномоченный государственной службы (нацив шерут ха-медина), минпрос, организации, ведающие охраной общественных мест, и многие другие.
– На что следует делать акценты в прошении, чтобы повысить шанс положительного ответа?
– Надо понимать, что такое прошение удовлетворяется в исключительных случаях, в особых обстоятельствах, оправдывающих смягчение наказания или его замену. Прошение можно подавать после использования всех иных юридических средств по своему делу.
Каждое прошение рассматривается индивидуально, но обычно принимается во внимание процесс реабилитации, который прошел проситель; жизненные обстоятельства, на фоне которых он совершил преступление; обстоятельства данного момента, например, полученное предложение о трудоустройстве, необходимость получения водительских прав или просьба о предоставлении работы в силовых ведомствах. Проситель должен упирать на то, что преступная жизнь ушла в прошлое, и он не намерен к ней возвращаться.
– Прошения подаются самостоятельно или только через адвоката?
– Необходимости в участии адвоката нет. Проситель может даже не сам подавать просьбу, это могут сделать его родственники первой степени родства. Но опыт подсказывает, что участие адвокатов, имеющих опыт в подаче таких прошений и знающих, какие моменты следует подчеркивать, увеличивает шансы на положительное решение.
С вопросами о порядке подачи прошений можно обращаться в отдел помилований минюста.
– Можно ли подавать прошение несколько раз?
– Запрета на это нет, но в повторном прошении стоит указать, что оно подается не в первый раз. Надо обдумать, что привело к отклонению прежней просьбы, указать, что изменилось с момента ее подачи и какие появились дополнительные обоснования.
К прошению стоит присовокупить любой возможный документ о судебном процессе – обвинительное заключение (ктав ишум), решение суда о виновности (хакраат ха-дин), приговор (гзар ха-дин), справку об отбытии наказания (таскирей онеш) и документы о прохождении реабилитации (халих типули-шикуми). Желательно приложить документы об изменении образа жизни просителя, включая почетные грамоты (теудат хицтайнут) из армии, справки о волонтерстве (хитнадвут) или письмо от работодателя. Если проьсба подана на фоне особых обстоятельств, медицинских или гуманитарных, надо также приложить документы об этом.
– Есть ли особая процедура помилования военнослужащих?
– Для помощи военнослужащим, совершившим преступления до призыва, в интеграции в общество после службы, был создан специальный механизм, который возглавляет начальник службы воспитания молодежи ЦАХАЛа (кацин ха-хинух ха-ноар ха-раши). Он помогает военнослужащим подавать прошения о помиловании и прилагает к этому просьбы на имя президента. При рассмотрении прошений учитывается число правонарушений и их тяжесть, примененная санкция, процессы реабилитации, поведение просителя в ходе военной службы и др. Обычно такие просьбы удовлетворяются, чтобы помочь проходящим военную службы начать новую жизнь после увольнения в запас и интегрироваться в общество.
Если речь идет о преступлении, совершенном во время военной службы, то прошение рассматривается по обычной процедуре. Если человек, уволившийся в запас, приносит пользу обществу, это побуждает президента удовлетворить его просьбу. Поэтому, если у тех, кто совершил преступление во время службы, есть положительные сдвиги в поведении, то стоит воспользоваться возможностью, предоставленной обращением президента.
Перевод: Даниэль Штайсслингер