Госконтролер Матаниягу Энгельман считает правильным расформировать министерство регионального сотрудничества, которым руководит Давид Амсалем (Ликуд) из-за его неэффективности и назначения должностных лиц по политическим соображениям. Об этом говорится в очередном отчете, обнародованном во вторник, 5 ноября, ведомством государственного контролера.
Заявление госконтролера Энгельмана
Энгельман отмечает, что "большинство ставок в министерстве распределены между назначенцами, получившими места в канцелярии министра и офисе гендиректора министерства". Отмечается также, что большинство инвестиций в проекты министерства оказались напрасными. В итоговой части отчета Энгельман рекомендует премьер-министру Нетаниягу взвесить необходимость сохранения министерства как независимого ведомства или упразднить его.
Министерство регионального сотрудничества было создано в 1999 году правительством Эхуда Барака, а первым его главой стал Шимон Перес. В 2003 году деятельность министерства приостановили, но в 2009 году, оно было реанимировано, когда Биньямин Нетаниягу вновь занял пост премьер-министра.
Как отмечается в отчете госконтролера, в решении о возобновлении деятельности министерства в июне 2009 года были определены его задачи, но не были четко прописаны полномочия. Проверка показала, что ни в правительственном решении, ни в другом нормативном документе нет ясного определения зоны ответственности министерства регионального сотрудничества.
Для реализации своих ключевых проектов оно фактически зависит от доброй воли других государственных ведомств и организаций. Как утверждает в своем отчете Матаниягу Энгельман, в результате этого многие проекты министерства на протяжении долгих лет оставались нереализованными.
Ярким примером может служить проект "Иорданские ворота" (Шаар ха-Ярден) - создание совместного индустриального парка Израиля и Иордании на границе двух стран. На восточной стороне планировалось разместить израильские и иорданские предприятия, а западная сторона должна была служить логистической базой и обеспечивать транспортировку товаров в порты Израиля.
Энгельман установил, что, несмотря на вложенные в проект более 60 млн шекелей и почти 26 лет, прошедших с момента подписания соглашения о его создании, а также 12 лет после первого правительственного решения, его реализация была заморожена. После возведения моста в 2019 году на израильской стороне не предпринималось никаких шагов по развитию инфраструктуры проекта.
Энгельман предостерегает, что дальнейшие задержки реализации "Иорданских ворот" могут привести к потере предполагаемой экономической выгоды, к утрате инвестиций в размере более 60 млн шекелей и подорвет партнерские отношения с Иорданией.
Проверка госконтролера показала, что за годы, описываемые в отчете, средняя численность персонала министерства составляла 84% от установленного штата. То есть в среднем были заняты 29 рабочих мест из 34. Более того, около 20 должностей предназначались для политических назначенцев в офисах министра и гендиректора. Таким образом, большинство сотрудников были наняты по политическим соображениям.
Кроме того, в отчете отмечается, что 58% ресурсов министерства в период с 2018 по 2023 год были направлены на оплату труда и административные расходы, что составило 91 млн шекелей из общего финансирования в размере 156 млн шекелей.
В ходе проверки удалось выяснить, что министерство регионального сотрудничества, несмотря на понимание стратегической важности задачи, не продвинуло реализацию рекомендаций от 2021 года по улучшению продовольственной безопасности, охране водных ресурсов и других целей.
"Если будет признано, что деятельность министерства регионального сотрудничества необходима, следует в кратчайшие сроки разработать стратегический план с четкими задачами и целями и обеспечить его выполнение. Кроме того, необходимо определить полномочия и ресурсы, которые позволят министерству эффективно выполнять вверенные ему проекты", - подытожил госконтролер.
Энгельман добавляет: "Совокупность выявленных недостатков ставит под сомнение способность министерства регионального сотрудничества выполнять свои задачи и оправданность его существования".