5 марта 2024 года в Израиле вступит в силу новый закон о налоговых квитанциях, вызывающий протесты в деловом мире. Согласно закону, одобренному кнессетом в 2023 году, для совершения сделки между бизнесами на сумму свыше 25.000 шекелей потребуется предварительное разрешение от Налогового управления.
Закон должен стать серьезным препятствием для выдачи фиктивных налоговых квитанций (хешбонит мас) - явления, ставшего очень распространенным в последние годы. Такие квитанции используются для уменьшения суммы налога на добавленную стоимость (НДС, на иврите - МААМ). Владельцы бизнесов, в свою очередь, считают, что новые правила заключения сделок лишь усилят бюрократические барьеры.
Согласно закону, который должен был вступить в силу еще 1 января, Налоговое управление будет использовать цифровую систему контроля за сделками между бизнесами. Каждой квитанции на сумму свыше 25.000 шекелей присвоят номер разрешения, когда квитанция будет выпущена. Другими словами, каждая сделка потребует предварительного согласования с фискальными органами.
Фиктивные квитанции – это один из способов, который используется для уменьшения суммы налога на добавленную стоимость (НДС, на иврите - МААМ).
Попытки деловых кругов отменить закон или хотя бы отсрочить его введение в действие оказались безуспешными. Как стало известно Ynet в четверг, 25 апреля, в марте представители предпринимателей предложили заморозить исполнение закона до начала октября в связи с продолжающейся войной. Ведущие сотрудники минфина ответили: "Никаких отсрочек не будет, решение принято". Позицию чиновников поддержал министр финансов Бецалель Смотрич, который вместе с прежним главой Налогового управления Эраном Яаковом активно продвигал законопроект о квитанциях.
Нынешний глава Налогового управления Шай Ааронович заявил Ynet в середине апреля: "Закон, призванный предотвратить случаи мошенничества, вступит в силу 5 мая без каких-либо отсрочек. Эта мера необходима для борьбы с налоговыми преступлениями".
Одна из причин неуступчивости минфина - необходимость сокращения бюджетного дефицита, растущего из-за войны. По оценке финансового ведомства, введение закона в действие позволит пополнить казну сотнями миллионов шекелей в нынешнем году.
►Как выдача разрешений поможет бороться с мошенничеством?
В настоящее время о выдаче фиктивных квитанций государство узнает лишь задним числом, когда ущерб казне уже нанесен. В числе тех, кто обманывает налоговое ведомство, могут быть не только заурядные мошенники, но и члены преступных группировок и террористических организаций. Выявить их удается далеко не сразу. Предварительная выдача разрешений должна облегчить задачу фискальных органов. Если возникнет подозрение в заключении фиктивной сделки, стороны не получат номер, и сделка будет считаться недействительной.
►Какие изменения ожидаются 5 мая?
Бизнес, получивший от второго участника сделки квитанцию на сумму свыше 25.000 шекелей (без учета НДС), не сможет списать налог на дополнительную стоимость, не получив 9-значный регистрационный номер (миспар акцаа) от Налогового управления. Более серьезные изменения произойдут 1 января 2025 года, когда налоговики начнут индивидуальное рассмотрение каждого заявления на согласование сделки.
►Как получить регистрационный номер?
Разрешение будет выдаваться в режиме реального времени, подобно утверждению транзакции посредством кредитной карты. Если бизнес использует программное обеспечение, связанное с сайтом Налогового управления, его владельцу или ответственному лицу нужно будет провести сделку на своем сайте, затем зайти в личный кабинет на сайте управления и запросить разрешение. Документ с указанием регистрационного номера будет выдан автоматически.
Если бизнес пользуется квитанционными книжками, заполняемыми вручную, нужно открыть личный кабинет в разделе сайта Налогового управления, предназначенного для обработки аналоговой документации. Для получения разрешения необходимо ввести номер квитанции и подать запрос. Полученный от Налогового управления номер должен быть записан вручную на обороте квитанции.
►Как проверить подлинность номера?
Очень просто - зайти на сайт Налогового управления и ввести номер. Заодно можно будет узнать, соответствуют ли зарегистрированные на сайте реквизиты сделки физической квитанции.
►У бизнеса несколько владельцев. Может ли каждый из них обращаться за разрешением?
Нет. В такой ситуации совладельцы должны решить, кто из них будет главным ответственным лицом (мурше аль), и уведомить о решении Налоговое управление путем подачи заявления, подписанного адвокатом. Для компаний с ограниченной ответственностью (חברה בע"מ) будет действовать иной порядок - после регистрации за разрешением сможет обращаться каждый совершеннолетний сотрудник, уполномоченный на это владельцем или руководством компании.
►Изменится ли размер суммы, на которую требуется разрешение?
Да, изменится. Согласно закону, в 2025 году разрешение потребуется на сделки, сумма которых превышает 20.000 шекелей, в 2026-м потолок понизят до 15.000 шекелей, в 2027-м - до 10.000 шекелей и в 2028 году - до 5000 шекелей. Иными словами, максимальный размер суммы, освобожденной от предварительного согласования, будет ежегодно сокращаться на 5000 шекелей в течение ближайших четырех лет.
►Можно ли обжаловать отказ Налогового управления?
Получив отказ, владелец бизнеса может потребовать проведения слушания в контрольном центре Налогового управления. Закон предписывает провести слушание в течение двух дней после подачи апелляции - в формате личной встречи или удаленно, по согласованию между сторонами.
Подробности на иврите читайте здесь