Обманы и мошенничества в отношении престарелых и иммигрантов – явление, встречающееся во всем мире. В США, Австралии, Германии и Британии эффективно борются с ним. Израилю есть чему поучиться: там инструкции переводят на 14 языков, банки сами следят за странными переводами со счетов и всегда есть к кому обратиться на родном языке, если новый гражданин подозревает, что стал объектом мошенничества. Это следует из отчета исследовательского центра кнессета, подготовленного д-ром Илой Элиягу и представленного комиссии кнессета по алие и абсорбции в понедельник, 9 ноября.
В отчете говорится, как в разных странах борются с обманом и мошенничеством в отношении новых граждан и пожилых людей, плохо владеющих государственным языком и не знающим правил и порядков в стране проживания. Отмечается, что мошенничество часто прикрывается такими формами законной деятельности, как инвестиции, страхование или телемаркетинг. При этом человека принуждают приобретать услуги и товары по завышенной цене.
По данным израильского управления по защите прав потребителей, основным видом нарушений в отношении людей старше 65 лет в 2018-2019 годах было введение в заблуждение. В 2020 году на первое место вышла отмена сделок, например, по покупке авиабилетов в связи с эпидемией. Доля новых репатриантов среди жаловавшихся по этому поводу составляла всего 6%.
Согласно закону Израиля о защите прав потребителей (хок хаганат ха-цархан), нарушение статей 23а-1 и 2, запрещающих вводить в заблуждение или "оказывать недобросовестное влияние на престарелых, беспомощных, несовершеннолетних, страдающих недостаточностью в умственной, психологической или физической сфере, а также на тех, кто не владеет в достаточной степени языком, на котором составлены договоры о сделке", считается правонарушением при отягчающих обстоятельствах. Санкция за это нарушение составляет 3 года лишения свободы либо штраф, в 20 раз превышающий штраф по статье 61а-4 уголовного кодекса и составляющий 4,5 миллиона шекелей. Кроме того, закон предоставляет право инвалидам, престарелым или новым репатриантам отменить розничную или дистанционную покупку в течение 4 месяцев с момента заключения сделки.
В других странах закон также защищает права этих людей, но ситуация с правоприменением намного лучше, чем в Израиле, где закон порой остается только на бумаге. И вот как в разных странах защищают своих новых граждан и пожилых людей.
►Перевод инструкций и предупреждений
Во многих странах, принимающих эмигрантов, первым шагом считается перевод необходимой информации на языки, не являющиеся государственными.
В Австралии на сайте совета по конкуренции и потребительству есть страница, где сообщения переведены на разные языки. В 2016 году здесь опубликовали перевод с английского на 10 языков черного списка наиболее распространенных видов мошенничества (The Little Black Book of Scams). На 14 языков перевели инструкцию о правилах продаж "у двери квартир" (когда продавец предлагает свой товар, приходя на дом). На странице посвященной злоупотреблениям против стариков, есть возможность прослушать тексты, если плохое зрение мешает их прочесть.
На сайте управления защиты прав потребителей в США все материалы опубликованы на английском и испанском, и можно заказать их и на других языках.
В Великобритании учреждение по контролю стандартов торговли распространяет среди пожилых людей разъяснительные материалы о возможном ущербе от мошенников. В брошюре есть страницы, которые можно вырезать и разместить на щитках дома и на улице. В тексте предупреждается о возможном ущербе от некоторых действий – например, при передаче денег по телефону.
►Инструктаж для работающих с уязвимыми группами населения
В США есть программа обучения медиков, священнослужителей и банкиров, работающих с пожилыми и новыми гражданами, методам выявления мошенничества. Аналогичные лекции читают самим престарелым в клубах и хостелях.
В Германии федеральное правительство финансирует организации, которые инструктируют уязвимые группы населения по вопросам потребительства. Проводятся мероприятия по повышению осведомленности социальных работников. Инструктажи самих новых граждан проводятся на курсах немецкого языка, а престарелых – в клубах.
►Предотвращение визитов коммивояжеров
Есть страны, где на входных дверях принято вешать табличку: "С предложениями продажи - не стучать". В Австралии и Великобритании советы потребителей публикуют такой текст на своих сайтах, его можно распечатать и вывесить.
В ряде стран, и в Израиле в том числе, создана база данных с номерами телефонов, по которым запрещено звонить компаниями телемаркетинга. В Австралии любой человек может внести свой номер телефона в этот список. Базой данных распоряжается управление связи, и попытка компаний телемаркетинга звонить на телефоны из этого списка считается нарушением закона. В США тоже есть такой список.
►Создание телефонных служб и выплата компенсаций пострадавшим
Во многих странах есть служба для подачи жалоб по телефону, по почте или через интернет. Сайт федерального управления торговли (FTC) США дает возможность докладывать о случаях мошенничества. В Австралии можно обратиться по тем же каналам в совет потребителей. Причем есть возможность сделать это и не на английском языке.
В Израиле жалобы можно подавать в Совет потребителей (моаца исраэлит ле-царханут), управление по защите прав потребителей (рашут ле-хаганат ха-цархан) и управление объединений потребителей (рашут ха-хистадрут ле-царханут). Кроме того, есть общественные организации, например, "Общественное доверие" ("Имун ха-цибур").
В США есть механизмы выплаты компенсации пострадавшим. Если FTC подает иск против компании или заключает с ней мировое соглашение, то пострадавшим от ее действий потребителям выплачивается компенсация. В период с 1 июля 2018 года по 31 декабря 2019 года FTC выплатило 3,7 миллионам потребителей 543 миллиона долларов.
В некоторых странах управление по вопросам конкуренции вправе возбуждать уголовные дела и накладывать штраф на тех, кто занимается злоупотреблениями в отношении престарелых, или отправлять их за решетку. Как и в Израиле, ответчиком по иску может быть как компания, так и ее генеральный директор.
►Создание специальных органов по предотвращению ущерба уязвимым группам населения
В бюро финансовой защиты потребителей в США (Consumer Financial Protection Bureau) еще в 2011 году был создан отдел по работе с престарелыми (Office for Older Americans), одна из задач которого - предотвращение ущерба пожилым от обманов и мошенничества.
Подробности на иврите читайте здесь
Перевод: Даниэль Штайсслингер