Министр внутренних дел Арье Дери утвердил новый порядок выдачи международных паспортов (даркон) новым репатриантам. Как выяснили "Вести" в среду, 9 декабря, этот документ, по сути, отменяет действие утвержденной кнессетом 26 июня 2017 года поправки к Закону о международном паспорте (хок ха-дарконим), которая позволяет новым репатриантам получать его на общих основаниях, сразу после оформления гражданства. Теперь же вновь выдача "дарконов" будет зависеть от срока пребывания в Израиле.
В МВД в этой связи разъясняют, что их инициатива направлена на то, чтобы "закрыть лазейку", позволяющую репатриантам из России и других постсоветских республик становиться обладателями "дарконов" без намерения проживания в Израиле. Решение было принято после серии публикаций в израильских СМИ (в том числе на телеканале "13Решет" и в газете "Маарив"), авторы которых доказывали, что правила получения "дарконов" в их нынешнем виде порождают "паспортную алию", то есть репатриацию ("по коммерческим или криминальным причинам") с единственной целью - получения израильского международного паспорта.
В публикациях также сообщалось, что до половины репатриантов, прибывших в Израиль в 2018-2019 годах, как раз и совершили "паспортную алию", покинув Израиль сразу же после получения "даркона". Причем многие, как утверждали авторы публикаций, сделали это в течение нескольких дней.
В письме, направленном главой МВД Арье Дери руководителю Управления регистрации населения и миграции при МВД проф. Шломо Мор-Йосефу, указывается, что "поправка привела к пугающему феномену, открывающему возможность получения израильского паспорта без всякой реальной связи с еврейским государством". Дери также указывал, что это "извращает" суть Закона о возвращении и даже "представляет угрозу безопасности страны".
"Пока поправка не будет отменена по соответствующей процедуре, следует немедленно прекратить выдачу израильских паспортов всем, кто приземляется в Израиле. Надеюсь, что это устранит стимул для прибытия тех, кто не намерен проживать в Израиле", - написал министр.
►Как теперь будут выдавать "дарконы"
В инструкции от 3 декабря 2020 года, размещенной на сайте правовой информации под заголовком "Инструкция по обработке обращений от новых репатриантов для получения первого паспорта" (נוהל הטיפול בבקשה של עולה לדרכון ראשון) перечисляются основные нововведения. Кратко это выглядит следующим образом:
■ Все новые репатрианты, обретая гражданство Израиля, имеют право на получение "даркона", однако теперь его выдача будет обусловлена сроком проживания в Израиле.
■ Репатрианты, находящиеся от 3 до 12 месяцев в стране (с даты репатриации). Они могут претендовать на "даркон" сроком действия до 1 года. При продлении будет учитываться период, который репатриант провел в Израиле и за границей. Если выяснится, что за границей он находился дольше, то претендовать далее можно только на лессе-пассе (теудат-маавар).
■ Репатрианты, находящиеся от 1 года до 5 лет в стране. Могут претендовать на "даркон" с 5-летним сроком действия - при том условии, что провели в Израиле не менее 75% этого периода. В противном случае им вновь будут выдаваться паспорта сроком на 1 год. Если же выяснится, что гражданин вовсе не появлялся на территории Израиля, ему будет выдано лессе-пассе.
■ Репатрианты, находящиеся более 5 лет в стране. Могут претендовать на "даркон" сроком действия 10 лет (максимальный срок) - при условии, если в общей сложности прожили в Израиле не менее 3 лет из этого периода. В противном случае они получат "даркон" на год.
В постановлении разъясняется, что отказать в получении первого зарубежного паспорта репатриантам нельзя. Однако в соответствии с параграфом 4 Закона о международном паспорте глава МВД имеет полномочия устанавливать правила выдачи "даркона".
Также подчеркивается, что на прибывших до введения в действие данного постановления новые правила не распространяются.
При выдаче паспорта репатрианту должны быть разъяснены его права, а также сообщено, что в том случае, если он вернется в Израиль на постоянное жительство, ему будет выдан "даркон" на общих основаниях.
Репатрианты, которые не получили "даркон", могут выезжать по паспорту страны исхода, а также въезжать по нему в Израиль в течение 110 дней со дня репатриации.
►Опять дискриминация?
Внося на утверждение кнессета поправку к Закону о международных паспортах, ее автор - депутат кнессета Одед Форер (НДИ) - пояснял, что она призвана отменить дискриминацию в отношении новых репатриантов, позволяя им получать "даркон" сразу - без карантинного периода в один год проживания в Израиле после получения гражданства.
Новая поправка лишила министра внутренних дел полномочий отказывать в выдаче "даркона" новым репатриантам, которые "не пустили корни в Израиле". Однако при условии, что речь идет о самом первом паспорте. Процедура продления паспорта определена не была. В частности, оставалось непонятным, может ли МВД отказать репатриантам, которые постоянно не живут в Израиле, в продлении "даркона" (или в выдаче любого очередного).
Помимо этого в законе четко не прописано, на какой срок выдается этот самый первый "даркон", в котором нельзя отказать. Этим, вероятно, и воспользовался глава МВД, корректируя правила выдачи "даркона" новым репатриантам.
Обратим внимание и на то, что МВД, продлевая действие паспорта для новых репатриантов, получило возможность проводить своеобразные расследования, устанавливая, сколько дней прожил репатриант в Израиле и за границей. Как будут проходить такие расследования, пока не установлено, однако, как показывает практика, ничего хорошего это репатриантам не сулит.
ПО ТЕМЕ