11 Еще фото
Главы партий, баллотирующиеся в кнессет
(Фото: Алекс Коломойский, Ярив Кац, Адар Йоавиан, Ави Муалем, Моти Кимхи, Юваль Хен)
Выборы в кнессет XXIV созыва, назначенные на 23 марта, должны поставить точки над i в важнейших вопросов. Среди них и такой: если четвертый раз подряд не удается создать стабильную коалицию, то не пора ли реформировать эту систему? В четверг, 4 марта, "Вести" задали всем партиям 3 вопроса на эту тему. Напомним, что еженедельно по четвергам "Вести" публикуют ответы партий по актуальным для русскоязычной общины вопросам в рамках проекта "Русский" голос". Предыдущие обзоры касались отношения к репатриантам, религии, коронакризису, проблемам жилья и пенсий.
Редакция "Вестей" обратилась к партиям с тремя вопросами:
1. Если раз за разом не удается создать коалицию, возможно, система власти в Израиле нуждается в реформе?
2. Поддерживаете ли вы такую реформу, и как, на ваш взгляд, она может выглядеть?
3. Как вы относитесь к идее профессионального правительства, при котором министрами будут назначать не депутатов, а профессионалов?
Ответы партий приводятся ниже.
Вместо ответа на вопросы "Вестей" из Ликуда поступил текст, содержащий предвыборную пропаганду. Приводим только ту его часть, которая может рассматриваться как ответ на первый вопрос: "Сегодня государству Израиль требуется стабильное правое правительство без всякой ротации. Только Ликуд во главе с премьер-министром Биньямином Нетаниягу способен создать настоящее правое правительство".
Из партии во главе с Яиром Лапидом поступили следующие ответы.
На два первых вопроса поступил общий ответ:
1. Если раз за разом не удается создать коалицию, возможно, система власти в Израиле нуждается в реформе?
2. Поддерживаете ли вы такую реформу, и как, на ваш взгляд, она может выглядеть?
При реформировании системы управления нужно быть очень осторожными и делать это со всей ответственностью. Прямые выборы премьер-министра, например, привели в кнессет 17 партий, и власть премьер-министра ослабла вместо того, чтобы усилиться. В систему управления и контроля необходимо внести ряд поправок, чтобы политика не создавала хаоса, который мы наблюдаем сегодня. А именно:
1. Ограничение полномочий премьер-министра двумя каденциями.
2. Сокращение численности правительства до 18 министров и 4 заместителей в четырех основных министерствах: финансов, обороны, иностранных дел и образования.
3. Упразднение института министров без портфеля, который ведет к растрате государственных средств и подрывает доверие общества к политической системе.
4. Переформатирование комиссий и подкомиссий кнессета по отношению к министерствам таким образом, чтобы каждая из них непосредственно курировала одно или несколько министерств. Не должны создаваться временные или специальные комиссии, а конкретные вопросы следует решать в рамках подкомиссий. Это придаст им статус, репутацию и власть.
5. Полномочия комиссий кнессета должны быть расширены: каждое министерство дважды в год будет отчитываться перед контролирующей его комиссией об использовании своего бюджета. Кроме того, комиссии будут иметь право несколько раз в год вызывать определенных госчиновников для отчета.
6. Необходимо установить годовую квоту частных законопроектов для каждого депутата кнессета, чтобы предотвратить лавину законопроектов, обесценивающих законодательный процесс.
7. Принятие поправки к Основному закону о кнессете, которая будет регулировать парламентский надзор за правительством, в том числе в период чрезвычайных ситуаций, таких как коронакризис и война.
8. Изменение формата обсуждения госбюджета аналогично тому, как это происходит в совместной комиссии по иностранным делам, обороне и финансам. Каждая комиссия будет обсуждать бюджет подотчетного министерства в ограниченных временных рамках, которые не допустят затягивания и вымогательства со стороны депутатов кнессета. Полномочия по утверждению макроданных каждого министерства и государственного бюджета будут в руках финансовой комиссии кнессета.
3. Как вы относитесь к идее профессионального правительства, при котором министрами будут назначать не депутатов, а профессионалов?
- Мы против правительства, которое состоит только из специалистов, которые назначаются, а не избираются. В конце концов министры и депутаты обязаны отчитываться перед избирателями, в отличие от профессиональных назначенцев. Кроме того, хорошим министрам необходим политический опыт для реализации своей политики, и тут недостаточно только профессиональных знаний. При этом мы, конечно, не исключаем отдельных профессиональных назначений на ту или иную должность.
Из партии во главе с Гидеоном Сааром поступили такие ответы.
1. Если раз за разом не удается создать коалицию, возможно, система власти в Израиле нуждается в реформе?
2. Поддерживаете ли такую реформу и как, на ваш взгляд, она может выглядеть?
На оба вопроса поступил общий ответ:
Да, мы за реформу государственного управления. Прежде всего - за ограничение сроков правления: на посту премьер-министра - до 8 лет, а главы местного совета – до 10 лет, с возможностью остаться на третий срок, если за него проголосует абсолютное большинство местных жителей.
Мы также предлагаем сменить систему выборов – с пропорциональной, как сейчас, на пропорционально-мажоритарную. Тогда жители смогут выбирать депутатов напрямую. Это усилит региональное представительство. Число депутатов останется прежним, 60 будут избираться по партийным спискам и 60 – по округам.
3. Как вы относитесь к идее профессионального правительства, при котором министрами будут назначать не депутатов, а профессионалов?
На некоторые должности, несомненно, есть смысл назначать профессиональных министров. Например, министра финансов. При нынешней экономической ситуации правильно назначить на этот пост профессионала, который сможет восстановить экономику без политических предпочтений. Именно поэтому Гидеон Саар и наша партия выступили с инициативой, чтобы в новом правительстве пост министра финансов занял профессионал-экономист. Мы планируем предложить всем партиям новой коалиции совместно выбрать такого специалиста.
Из партии Ямина не поступило ответа на опрос "Вестей".
Из партии во главе с Авигдором Либерманом поступили следующие ответы.
1. Если раз за разом не удается создать коалицию, возможно, система власти в Израиле нуждается в реформе?
Партия НДИ продвигала закон о реформе политической системы с момента своего основания. Этот пункт фигурировал в наших коалиционных соглашениях с Ликудом еще в 2009 году. Но Ликуд свои обязательства не выполнил. К сожалению, система власти в Израиле переживает системный кризис, и если ее не изменить, то это чревато серьезными последствиями. Правительство любого государства функционирует как совет директоров. Оно включает в себя различные группы. Но проблема израильского правительства в том, что все эти группы тянут в разные стороны, преследуя свои интересы. Эффективное управление в подобной ситуации немыслимо. Следует сделать это "лоскутное одеяло" более однородным, сократить, чтобы правительство было способно нормально управлять. Кроме того, следует ввести разделение между законодательной, исполнительной и судебной властями. Поэтому необходима реформа власти, призванная превратить правительство в орган, который сможет не только принимать решения, но и осуществлять их.
2. Поддерживаете ли такую реформу и как, на ваш взгляд, она может выглядеть?
Мы не просто поддерживаем эту реформу, НДИ является ее инициатором. Жизненно важные для Израиля решения должны приниматься более оперативно, а назначение министров должно перестать быть политической акцией, следует направить в министерства профессионалов.
Реформа также должна включать введение президентской системы правления, принятие конституции и учреждение конституционного суда для предотвращения взаимных трений между тремя ветвями власти - судебной, законодательной и исполнительной. Необходимо повышение электорального барьера и внедрение так называемой норвежской парламентской системы, при которой депутат не может параллельно работать министром, а министр – быть депутатом. Надо также снизить число министров до 21, а заместителей министров до 7, ограничить срок премьер-министра двумя каденциями по 5 лет каждая. Кнессет тоже должен избираться на 5 лет. Следует законодательно запретить депутату, которому предъявлено обвинительное заключение, баллотироваться в президенты или формировать правительство.
3. Как вы относитесь к идее профессионального правительства, при котором министрами будут назначать не депутатов, а профессионалов?
Как уже было сказано, это часть реформы, которую предложила НДИ. Более того, мы первая и единственная партия, которая выдвинула в качестве кандидата в министры здравоохранения профессионального медика – профессора Леонида Эйдельмана.
Из партии Авода во главе с Мейрав Михаэли поступили следующие ответы.
1. Если раз за разом не удается создать коалицию, возможно, система власти в Израиле нуждается в реформе?
2. Поддерживаете ли такую реформу и как, на ваш взгляд, она может выглядеть?
На оба вопроса поступил общий ответ.
Единственная реформа власти, которую необходимо провести, предельно проста: в день выборов приводим к смене правительства под руководством обвиненного в коррупции и заменяем его новым, служащим на благо граждан.
3. Как вы относитесь к идее профессионального правительства, при котором министрами будут назначать не депутатов, а профессионалов?
Провал в руководстве коронакризисом является живым примером искажения реальности, в которой профессиональные соображения отодвигаются в сторону в угоду политическим. Мы наблюдаем это в последние дни: министр просвещения Галант, не понимающий ничего в образовании, напрямую отвечает за то, что ни одного дня с момента кризиса образовательная система Израиля не работала в полном масштабе. Министр транспорта Мири Регев превращает комиссию по въезду в Израиль в постыдный спектакль ультраортодоксальных гешефтмахеров, к этому добавим экс-министра здравоохранения Яакова Лицмана, который в начале кризиса даже не знал, как правильно называется коронавирусная инфекция.
Фарсу, в котором правительственные министерства превратились в источник политических синекур, не будет места при правлении партии Авода. Мы поддерживаем принцип, согласно которому профессиональные должности в министерствах, включая и самих министров, будут занимать достойные люди, связанные напрямую профессионально со сферой деятельности вверенных министерств.
Из партии Кахоль-Лаван не поступило ответа на опрос "Вестей".
Из партии ШАС не поступило ответа на опрос "Вестей".
Из партии Яадут ха-Тора не поступило ответа на опрос "Вестей".
Из партии Мерец не поступило ответа на опрос "Вестей".