За десять месяцев, в течение которых действует закон о наказании клиентов проституток, были выписаны всего 11 штрафов - два на юге, пять в Иерусалиме, три в Гуш-Дане и еще один на севере. И это при том условии, что проституцией в Израиле занимаются около 14.000 человек, которые обслуживают десятки тысяч клиентов в месяц. Такие данные оказались в распоряжении Ynet в четверг, 22 апреля.
Примечательно, что полиция заявила о сложностях с выполнением закона задолго до того, как тот вступил в действие. Гилад Эрдан, который в то время занимал пост министра внутренней безопасности, уже тогда сетовал, что система взимания штрафов выглядит несовершенной и вряд ли будет эффективной.
Согласно закону, человек, которого поймают у проститутки в первый раз, получит 2000 шекелей штрафа, а за повторное нарушение - 4000. В исключительных случаях допускается подача против злостного нарушителя обвинительного заключения и наложение на него штрафа в размере 75.000 шекелей.
Закон также допускает замену штрафа для нарушителей посещением исправительно-образовательных курсов. Однако курсов, которые требовали участия минюста, полиции, министерства внутренней безопасности и министерства соцобеспечения, так и не появилось. К тому же до сих пор совершенно неясно, кто и при каких условиях должен отправлять нарушителя на исправительные курсы. И что делать в том случае, если нарушитель откажется посещать такие курсы.
Помимо этого полиция не знает, что делать с теми, кто пройдет исправительные курсы, но потом снова возьмется за старое.
Помимо наказания клиентов законопроект призван оказать помощь самим проституткам, желающим прекратить торговлю своим телом. Им предлагается пакет социальной помощи. Для этой цели законопроект рекомендует создать специальное национальное управление.
►Предыстория
Напомним, что 5 июня 2018 года министерство социального обеспечения опубликовало программу по борьбе с проституцией. Оно предлагало ужесточить меры против клиентов и усилить помощь несовершеннолетним, втянутым в это порочное занятие.
Согласно программе, клиент, пойманный на этом деле впервые, будет предупрежден, чтобы более не обращался за подобного рода услугами, и оштрафован. В случае поимки во второй раз клиент будет оштрафован в двойном размере. На этом этапе все меры будут носить административный характер без подачи обвинительного заключения.
В случае поимки в третий раз клиент проституток будет обязан принять участие в семинаре о вреде проституции и обращения к проституткам. Его также принудительно отправят на общественно полезные работы. Если же он не выполнит этих условий, против него будет заведено уголовное дело.
В случае поимки в четвертый раз против него будет подано обвинительное заключение.
Эти рекомендации были основаны на результатах четырехлетнего исследования, проводимого с 2012 по 2016 год с целью законодательного запрета проституции.
По данным исследования, около 14.000 израильтян занимаются проституцией, 85% из которых женщины, 5% - мужчины и 10% - несовершеннолетние. Только 7% женщин занимаются уличной проституцией. Основная же часть работает в различных дискретных кабинетах и компаниях.
У 62% проституток есть дети, 70% заявили, что пошли в проститутки из-за нужды в деньгах.
У 40% людей, попавших с панели на попечение соцслужб, диагностировано то или иное психическое заболевание.