В 2021 году в Израиле можно будет сдавать 1,5-литровые бутылки и получать за них деньги. Об этом в воскресенье, 18 октября, уведомила министр экологии Гила Гамлиэль. Залоговая стоимость пока не установлена. Ожидается, что она составит от 0,30 до 0,70 шекеля за 1 бутылку.
Министр пояснила, что тем самым будет расширено действие закона о залоговой стоимости тары (хок ха-пикадон), принятого еще в 1999 году и вступившего в силу 2 годами позже. Подробнее о законе - см. ниже.
В настоящее время возврату подлежит только тара объемом до 1,5 л - жестяные банки из-под пива и прохладительных напитков, стеклянные бутылки, а также полиэтиленовые бутылки малого объема (0,33-1 л). Тара объемом 1,5 л и более не подпала под действие закона под нажимом ультраортодоксов, которые утверждали, что удорожание (за счет залоговой стоимости) напитков станет тяжелым бременем для малообеспеченных семей.
Теперь министр Гила Гамлиэль отменяет это исключение, указывая, что производители не сдержали своих обязательств по возврату и переработке (михзур) 1,5-литровых бутылок. По ее словам, в переработку поступает только 51% полиэтиленовой тары.
Гила Гамлиэль уже передала свой указ экономической комиссии кнессета с тем, чтобы там позволили заинтересованным организациям готовиться к введению нового правила в течение года (закон предполагает всего 60 дней). По мнению министра, увеличение периода подготовки к введению в действия нового порядка требуется в связи с эпидемией коронавируса.
Гила Гамлиэль сослалась на опыт Франции и Нидерландов, где давно введена залоговая стоимость для посуды любого объема. В этих странах возврат тары дает годовую экономию в размере 86 млн и 59 млн евро, соответственно.
►Кто проиграет, кто выиграет
Министр экологии сообщила, что для переработки тары планируется построить еще один завод. По словам Гамлиэль, в выигрыше будут все: и потребители, и окружающая среда, и израильская экономика.
Для производителей напитков решение министра экологии чревато серьезным снижением прибыли. Руководители отрасли уже предупредили о том, что в конечном счете за введение залога заплатит потребитель.
Для увеличения объема переработки тары необходимы ассигнования в размере 300-400 млн шекелей. Большую часть этих средств поглотят предприятия по переработке, которым понадобятся дополнительные мощности, и торговые сети, нуждающиеся в автоматических устройствах для приема крупногабаритной посуды.
В концерне по переработке тары АЛА предупреждают о том, что введение залоговой стоимости для посуды емкостью 1,5-2 л приведет к существенному повышению стоимости жизни в Израиле.
Однако в минэкологии считают иначе. По прогнозу министерства, возможность сдавать посуду большого объема сэкономит израильским потребителям до 60 млн шекелей в год. Кроме того, мусора на улицах и в парках станет значительно меньше.
Для предприятий общественного питания, школ и других учреждений, регулярно сдающих посуду, введение залоговой стоимости обернется увеличением доходов в общей сложности на 8 млн шекелей в год.
В свою очередь, гендиректор организации "Адам, тева ве-дин" адвокат Амит Браха приветствовал решение министра экологии, назвав его историческим. По мнению Брахи, введение залоговой стоимости покончит с засорением территории Израиля миллионами пластиковых бутылок. "Население будет лишь в выигрыше, - сказал руководитель природоохранной организации, - наша страна станет чище и красивее, чем когда-либо".
►Улицы без клеток для бутылок
Еще одно важное нововведение касается контейнеров для сбора посуды, которых в Израиле насчитывается 24.000. Согласно решению министра, контейнеры уберут с улиц, и прием посуды будет осуществляться в автоматических устройствах, установленных в супермаркетах, на автозаправочных станциях и в общественных учреждениях.
Это решение поддержал форум 15 крупных городов Израиля. По предварительной оценке, введение автоматического сбора посуды позволит сэкономить на уборке муниципальной территории миллионы шекелей в год.
В минэкологии считают, что увеличение объема сбора посуды, нуждающейся в переработке, создаст экономический стимул для создания новых перерабатывающих предприятий. Есть и другой стимул: все больше производителей напитков дают обязательство разливать свою продукцию исключительно в тару из регенерированных материалов.
►20 лет спустя
Закон о залоговой стоимости посуды (хок ха-пикадон) вступил в силу в 2001 году. Он устанавливал залоговую стоимость в размере 30 агорот для стеклянной и полиэтиленовой тары емкостью менее 1,5 л. На бутылки емкостью 1,5 и 2 л действие закона не распространялось. Такое решение было принято под давлением религиозных партий, представители которых утверждали, что залог автоматически повысит стоимость напитков, пользующихся спросом в небогатых многодетных семьях.
В 2010 году было принято дополнение к закону, требующее обеспечить переработку не менее 55% тары для напитков. Предприятия, не выполняющие это требование, обязаны платить штраф. Кроме того, производителей и импортеров напитков предупредили о том, что в случае, если показатели переработки не будут достигнуты, государство введет залоговую стоимость для крупной тары (1,5-2 л).
В Израиле ежегодно продаются около 2 млрд бутылок различных напитков. Небольшие бутылки (0,25-1 л) поступают в переработку в объеме, намного превышающем заданный 10 лет назад показатель: 79%. Крупная тара, не имеющая залоговой стоимости, перерабатывается далеко не столь интенсивно, в 2019 году в переработку поступило 45% больших полиэтиленовых бутылок.