Никто не ожидал, но в новом правительстве Израиля за жилье будут отвечать два министра, и оба - от религиозных партий. Дело в том, что при министерстве финансов еще в 2015 году, при Моше Кахлоне, был создан штаб по решению жилищной проблемы (“мате ха-диюр”). Теперь, в рамках новых коалиционных соглашений, полномочия этого штаба будут распределены между двумя министрами – новым главой минстроя Яаковом Лицманом и старым руководителем МВД Арье Дери. Это может вызвать соперничество между ультраортодоксальными политиками, пишет в пятницу, 15 мая, сайт Ynet.
До недавнего времени дальнейшее существование штаба по жилищным проблемам было под вопросом. Выясняется, что этот орган не только не прекратит существование, а, напротив, обзаведется двойником.
Согласно коалиционному соглашению между Ликудом и партией Яадут ха-Тора, все 12 сотрудников штаба перейдут из минфина под крыло минстроя, которым будет управлять Лицман. При этом министр внутренних дел, лидер ШАС Арье Дери тоже не останется внакладе. При его ведомстве будет создан новый орган – штаб по планированию (“мате ха-тихнун”), который также будет заниматься вопросами жилищного строительства. В нем будет такое же число сотрудников. При этом зарплату они будут получать не из бюджета МВД, а за счет министерства финансов.
Цель созданного пять лет назад штаба по решению жилищной проблемы заключалась в централизации управления всем, что касается недвижимого имущества. Достичь этой цели предполагалось путем концентрации под одной крышей всех полномочий, связанных с планированием и строительством. Теперь, после новых коалиционных соглашений появилось два похожих ведомства. Это решение полностью противоречит первоначальной задумке. Вместо централизации полномочий мы получим склоки и соперничество между двумя министерствами.
Штаб по решению жилищной проблемы (“мате ха-диюр”), который отныне подчиняется министру строительства, будет заниматься вопросами развития (включая продажу) государственных земель. Иными словами, Лицман будет решать, где строить новый микрорайон, и кому поручить его планирование. При этом вопросы планирования жилья будут решаться главой МВД в рамках нового штаба (“мате ха-тихнун”). Дери будут подчиняться все органы жилищного планирования. Он также будет назначать председателей региональных комиссий в этой сфере.
Вопреки мнению немалого числа депутатов, предпринимателей и экономистов, коалиционные соглашения продлевают срок созданной несколько лет назад всеизраильской комиссии по планированию и строительству на землях, предназначенных для жилья. Многие считают эту бюрократическую структуру разрушительной для отрасли. Председателя комиссии будет также назначать Арье Дери.
До сих пор полномочия по передаче земельного участка на рассмотрение вышеозначенной комиссии принадлежали узкому кабинету по жилищной проблеме, возглавляемому министром финансов. После приведения к присяге нового правительства эти полномочия перейдут к комиссии по внутренним делам, в которой председательствует Дери.
Этот форум будет вправе определять политику заключения договоренностей о планировании и застройке с органами местной власти. Данный порядок неизбежно станет причиной конфликтов между Лицманом и Дери, поскольку первый будет руководить минстроем и Земельным управлением. В намечающейся ситуации статус министра внутренних дел среди глав муниципалитетов еще более упрочится.
Чтобы как-то сбалансировать ситуацию, для Лицмана будет создана особая министерская комиссия “по вопросам государственных земель и жилья”. В ее полномочия будут входить продвижение реформ в жилищной сфере, проекты в области обновления городских кварталов, многолетняя аренда земли, проекты сноса старых зданий (“пинуй-бинуй”) и социальное жилье. В конечном итоге продвижение любой идеи Лицмана будет зависеть от сотрудничества с Дери. И наоборот.
Перевод: Гай Франкович