В существующих обстоятельствах невозможно определить, сколько безработных на самом деле есть в Израиле, что затрудняет выработку политики по борьбе с этим явлением. Так говорится в промежуточном отчете государственного контролера Матаниягу Энгельмана, опубликованном в четверг, 10 сентября, на фоне разговоров о введении полного карантина на период осенних еврейских праздников.
В отчете указывается, что разные ведомства предоставляют различные показатели о числе безработных и отправленных в неоплачиваемый отпуск, а также о количестве ищущих работу. Из-за этого никто не знает, сколько же в стране настоящих безработных, а люди, ответственные за принятие решений, не имеют полной информации и не могут выбрать соответствующие меры.
На сегодняшний день показатели безработицы обрабатываются тремя различными структурами: это Служба национального страхования ("Битуах леуми"), которая получает информацию о количестве поданных прошений о безработице, Служба трудоустройства, которая подсчитывает безработных по количеству зарегистрировавшихся в ней, и Центральное статистическое бюро, имеющее собственные критерии подсчета.
В отчете госконтролера говорится, что у Службы национального страхования ("Битуах леуми") нет постоянно обновляемых "в прямом эфире" данных о количестве безработных, отправленных в неоплачиваемый отпуск и ищущих работу, а также о тех, кто выходит из категории безработных.
Так, в апреле 2020 года на пике первой волны и полного карантина Служба трудоустройства сообщила о 1,125 млн незанятых, ЦСБ – о 1,413 млн, а "Битуах леуми" – о 902.000. Этот разрыв в показателях может подтверждать предположение, что последнее ведомство медленнее других обновляло свою базу данных о растущем числе безработных.
В мае разрыв в показателях тоже был большим: Служба трудоустройства уведомила о 960.000 безработных, ЦСБ - о 854.000, а "Битуах леуми" - о 834.000.
Еще один пример. В июне 2020 года Служба трудоустройства рапортовала о 862.000 незанятых на рынке труда, тогда как аналогичный показатель по версии ЦСБ был более чем вдвое меньшим – 401.000 незанятых. По версии Службы национального страхования незанятых в том месяце было 521.000 израильтян. То есть образовалась огромная разница в данных. И в этом случае предположение о задержке в обновлении данных "Битуах леуми" может служить логичным объяснением, потому что в июне многие возвращались на работу после окончания карантина.
В качестве еще одного возможного объяснения различий в данных приводится тот факт, что "Битуах леуми" не обязывает работодателей ежемесячно отчитываться о каждом своем работнике, а только предоставлять общие данные обо всех сотрудниках. Что касается детальных данных о каждом сотруднике, то их работодатель должен предъявлять в "Битуах леуми" всего дважды в год.
Отдельное внимание уделяется бюрократическим проволочкам, затрудняющим эффективное решение проблем безработных и полную реализацию их прав.
Нынешние данные из отчета госконтролера являются частью подготавливаемого Энгельманом документа о работе правительственных ведомств в период эпидемии коронавируса. Полный отчет будет опубликован в ближайшие месяцы и затронет 15 аспектов политики правительства во всем, что касается борьбы с коронавирусом.