В последние дни имуществу многих граждан причинен серьезный ущерб из-за ракетных обстрелов из Газы или вандализма погромщиков в городах со смешанным еврейско-арабским населением. Как действовать в такой ситуации, чтобы получить денежную компенсацию? С таким вопросом экономическое издание Calcalist обратилось к адвокату Эли Дорону, специалисту по налоговому праву.
В Израиле есть закон, в рамках которого можно получить компенсацию за ущерб от враждебных действий (пеулот-эйва). Речь идет о Законе о налогообложении и о двух видах ущерба - прямом и косвенном.
• Кто имеет право на компенсацию за прямой ущерб?
Компенсация полагается любому гражданину или владельцу бизнеса, которому был причинен материальный или физический ущерб в результате враждебных действий. Имеется ввиду ущерб квартире, автомобилю, домашнему имуществу или оборудованию.
• Кому полагается компенсация за косвенный ущерб или потерю дохода?
Согласно закону, предприятия в населенных пунктах приграничной зоны (например, вблизи Газы), чьи доходы снизились в результате враждебных действий (допустим, бизнес не функционировал из-за войны) имеют право на компенсацию за косвенный ущерб.
Кроме того, частные предприятия на всей территории страны, пострадавшие в результате враждебных действий, имеют право на компенсацию за потерю дохода в течение определенного периода, требуемого для восстановления бизнеса.
• Мне был причинен ущерб. Каковы мои дальнейшие действия?
Следует немедленно обратиться в налоговое управление (отдел по налогообложению имущества - агаф мас-рехуш) с просьбой заняться оценкой ущерба. Налоговая служба направит к месту происшествия своего оценщика (шамай). Тот объяснит пострадавшему, как оформить иск о прямом ущербе. Во время инцидентов с большим количеством пострадавших Налоговое управление посылает своих сотрудников для помощи гражданам в оценке ущерба и оформлении исков.
Сейчас Налоговое управление создало специальный штаб, направляющий оценщиков туда, где произошла беда. Более того, Налоговое управление помогает потерпевшим связаться с подрядчиками, которые ремонтируют поврежденные здания.
Вместе с тем, отмечает Эли Дорон, рекомендуется (особенно в ситуации значительного ущерба) обращаться и к независимому оценщику, чтобы тот задокументировал и оценил степень повреждений. Возможна ситуация, при которой нанятый вами независимый оценщик вступит в переговоры со своим коллегой из Налогового управления, чтобы добиться для вас оптимальных условий компенсации. Если подобной договоренности достигнуть не удастся, оценка независимого эксперта поможет вам при пересмотре решения представителя Налоговой службы. В любом случае Налоговое управление обязано либо компенсировать ущерб деньгами, либо оплатить ремонт.
• В чем нужно проявлять осторожность?
Нужно очень серьезно подходить к оформлению иска о компенсации прямого ущерба. Желательно, чтобы это делал опытный адвокат, специализирующийся в сфере имущественного налогообложения. Иск должен опираться на экспертное заключение шамая, нанятого пострадавшим. Следует помнить, что закон ограничивает размер компенсации в зависимости от ряда параметров. Именно поэтому столь важно правильное оформление документов.
• Что делать при разногласиях с Налоговой службой?
Опыт показывает, что Налоговое управление проявляет понимание и гибкость в подобных ситуациях. По большей части не возникает особых разногласий. В то же время вполне естественно, что в определенных случаях это может произойти - либо в связи с оценкой масштабов ущерба, либо по вопросу соответствия ситуации термину "враждебные действия". Стоит помнить: если стороны не пришли к договоренности, и иск будет удовлетворен лишь частично, пострадавший имеет право обжаловать решение на комиссии Налоговой службы. Решение комиссии также можно оспорить - в окружном суде.
• Куда обращаться, если автомобиль пострадал от осколков ракеты или погромщиков?
Авдокат Амкам Харлап, специализирующийся на страховании и исках об имущественном ущербе, разъясняет разницу между ущербом в результате ракетного обстрела и из-за вандализма, как было в Лоде, Рамле и Акко.
В первом случае пострадавшим следует обратиться в компенсационный фонд (керен-пицуим) Налогового управления, который назначит оценщика. Именно он примет решение о финансировании ремонта.
Во втором случае есть два варианта: подать иск об ущербе против самого погромщика (это весьма проблематичный вариант из-за поиска злоумышленника и доказательств его причастности к преступлению), а можно обратиться в Налоговую службу, которая определит, причинен ли ущерб в результате арабо-израильского конфликта. Обычный страховой полис чаще всего не включает компенсацию подобного ущерба.
Если ваша квартира пострадала от ракетного удара, то компенсационный фонд полностью покроет ее восстановление. Что касается имущества в квартире, здесь сумма компенсации достаточно ограничена.
Перевод: Гай Франкович