Правительство Израиля готовит первый в своем роде закон, который позволит исполнительной власти принимать чрезвычайные постановления без утверждения в кнессете. Вечером в понедельник, 6 июля, проект закона поступил на рассмотрение комиссии кнессета по вопросам конституции, законодательства и права.
Пока речь идет лишь о постановлениях, касающихся выполнения пакета законов о борьбе с коронавирусом. Необходимость в чрезвычайном законодательстве вызвана тем, что многие предложения правительства надолго застревают в парламентских комиссиях.
Так, решение об увеличении размера штрафа за нарушение масочного режима до 500 шекелей, принятое 22 июня, было утверждено комиссией по вопросам конституции, законодательства и права лишь 6 июля.
Теперь та же комиссия должна утвердить так называемый "рамочный закон", наделяющий правительство чрезвычайными полномочиями. Причем заседание комиссии проводится в экстренном порядке: спикер кнессета Ярив Левин в виде исключения позволил депутатам покинуть пленарное заседание, чтобы обсудить законопроект. Обычно во время пленарных заседаний комиссии не собираются.
Какие же предложения поступили на рассмотрение депутатов?
► Объявление чрезвычайного положения в связи с эпидемией коронавируса
Правительство получает право объявлять чрезвычайное положение на всей территории страны или локально, не передавая свое решение на утверждение пленарного заседания кнессета. Достаточно уведомить об этом спикера и/или одну из парламентских комиссий.
► Немедленный ввод решений в действие
Точно так же не требуется утверждения в кнессете решений о введении новых ограничений или об изменении существующих. Любые меры, направленные на охрану общественного здоровья и предотвращение распространения вируса, вводятся в действие немедленно.
Более того, в особо критических случаях решение вводится в действие до официальной публикации.
■ Действие закона рассчитано на 30 суток, однако правительству предоставляется право продлить этот срок до 45 суток.
■ За кнессетом остается право отменить чрезвычайное положение большинством голосов.
■ Правительство также обязано досрочно прекратить действие чрезвычайных постановлений в случае, если причина их принятия (то есть эпидемия) утратила актуальность.
Представители оппозиционных партий, участвовавшие в заседании комиссии кнессета по вопросам конституции, законодательства и права, подвергли предложения правительства резкой критике, заявив, что они противоречат самой идеей парламентского контроля за действиями исполнительной власти.