В коалиционном соглашении, подписанном 20 апреля между главами партий Ликуд и Кахоль-Лаван Биньямином Нетаниягу и Бени Ганцем есть 41 параграф. Политические обозреватели портала Ynet Моран Азулай и Саар Хес разъясняют некоторые из них.
►Правительство чрезвычайного положения
В течение первых 6 месяцев правительство национального единства будет действовать в формате правительства чрезвычайного положения. Действующий премьер-министр (Нетаниягу) вместе с его преемником в рамках соглашения о ротации (Ганц) смогут при договоренности продлевать на три месяца срок действия правительства ЧП в зависимости от обстоятельств. Продление возможно несколько раз, но каждый раз - не более чем на три месяца.
В период действия правительства ЧП не будут продвигаться основные законы, не связанные с борьбой с коронавирусом и вызванным им кризисом. Вместе с тем можно будет продвигать другие законопроекты при условии, что они будут согласованы между действующим премьером и его преемником.
В период действия режима ЧП также не будут производиться никакие назначения высокопоставленных сотрудников в государственном секторе, требующие утверждения правительства. Вместо этого будут продлеваться действующие.
Это означает, что Моти Коэн, исполняющий обязанности генерального инспектора полиции, и Ашер Вакнин, исполняющий обязанности начальника Управления тюрем, продолжат занимать свои посты как минимум еще полгода. Также как минимум на полгода автоматически продлевается срок деятельности на посту Дана Эльдада, исполняющего обязанности генерального прокурора. Он был назначен министром юстиции Амиром Оханой, и новый глава минюста Ави Нисанкорен от Кахоль-Лаван не сможет его сместить как минимум в ближайшие 6 месяцев.
►Резиденция для исполняющего обязанности премьер-министра
В этом параграфе говорится, что условия охраны преемника премьер-министра и исполняющего обязанности премьер-министра, а также условия его жилплощади и офиса будут оговорены в будущем. После ротации уходящий премьер-министр получит условия, которые до ротации имел и. о. премьера.
Это означает, что соглашение оговаривает "условия жилплощади" для и. о. премьера, хотя во время переговоров Кахоль-Лаван и Ликуд опровергали сообщения о том, что для исполняющего обязанности будет выделена специальная резиденция. Напомним: Ликуд говорил, что он не просит отдельной резиденции для и. о. премьера, а Кахоль-Лаван утверждал, что Ганц продолжит жить в своем доме в Рош ха-Аине.
►Вотумы недоверия
Этот параграф гарантирует Ганцу, что если Нетаниягу попытается избежать соблюдения договора о ротации путем досрочного роспуска кнессета при помощи вотума недоверия в первые полтора года своего пребывания на посту премьер-министра, Ганц автоматически вступит в должность главы переходного правительства. Иначе говоря, Нетаниягу не сможет удерживать премьерский пост за собой, если совершит "трюк" с вотумом недоверия и роспуском кнессета до вступления Ганца в должность по ротации.
Это означает, что Ганц получает гарантии соблюдения своим партнером договора о ротации, лишая Нетаниягу политической выгоды от его несоблюдения. Напомним: в окружении Ганца опасались, что перед истечением полуторагодового срока премьерства Нетаниягу он распустит кнессет и поведет страну на новые выборы, тем самым лишив Ганца возможности стать премьером. Данный пункт соглашения делает такой сценарий невозможным.
►Преодоление препятствия назначению Нетаниягу премьером или и. о. премьера
Если перед присягой правительства и до окончания периода чрезвычайного положения возникнет препятствие для назначения Нетаниягу или Ганца на должность премьер-министра или исполняющего обязаности премьер-министра, Ликуд и Кахоль-Лаван обещают, что не будут выдвигать других кадидатов на эти должности в рамках кнессета нынешнего созыва и не будут поддерживать других кандидатов. Если же такое препятствие возникнет, стороны согласованно приведут к роспуску кнессета. Этот параграф будет действовать в течение 6 месяцев с момента создания правительства или в течение 30 дней с момента возникновения препятствия.
Это означает, что в случае подачи в Верховный суд апелляции против того, чтобы Нетаниягу занимал должность премьера или и. о. премьера в связи с ожидаемым против него судебным процессом, и в случае удовлетворения Верховным судом этой апелляции и тем самым создания препятствия для назначения Нетаниягу премьером или и. о. премьера, кнессет будет распущен без создания правительства. Таким образом Нетаниягу не должен опасаться, что вместо него премьером станет другой депутат от Ликуда.
►Разделение каденции
В случае, если Нетаниягу решит уволиться со своего поста до истечения полуторагодового срока, в должность премьера автоматически вступит Ганц и останется на этом посту следующие 18 месяцев. По истечение этого срока Нетаниягу сможет вернуться на пост премьера и восполнить те месяцы, которые он не использовал в качестве премьера.
Это означает, что в случае реализации сценария досрочного ухода Нетаниягу с премьерского поста он сможет вернуться на него в конце каденции нынешнего кнессета - перед следующими выборами.
►Закон о призыве ортодоксов в ЦАХАЛ
Сразу после создания правительства будет принят закон о призыве в соответствии с рекомендацией министерства обороны и ЦАХАЛа с поправкой, гарантирующей, что квоты для призыва будут определены правительством, а не кнессетом. После принятия этого закона правительство начнет готовить и предложит министру обороны новый всеобъемлющий закон о призыве в армию и на национальную службу в соответствии с актуальным на тот момент планом, отвечающим потребностям общества со всем его разнообразием и при согласии между всеми партнерами по коалиции.
Это означает, что будет принят формат компромисса, предложенный в свое время Ликудом до первых выборов (состоявшихся в апреле 2019 года) и отклоненный партией Еш атид.
►Компромисс Хаузера в комиссии по назначению судей
Представителями правительства в комиссии по назначению судей будут министр юстиции и еще один министр от правого блока. Коалицию будут представлять депутат от Ликуда Оснат Марк и депутат от Кахоль-Лаван Цви Хаузер.
Это означает, что правый по взглядам Хаузер будет представлять в комиссии левоцентристский блок. Это уже вызвало гнев оппозиции.
►Суверенитет в Иудее и Самарии
Начиная с 1 июля премьер-министр при согласовании со своим преемником сможет вынести на обсуждение в кабинете и/или правительство и на утверждение в правительстве и/или кнессете согласованный с США вопрос о распространении израильского суверенитета в Иудее и Самарии. Если законопроект будет вынесен на голосование кнессета, то после предварительного чтения законопроект будет принят в ускоренном режиме без препятствий со стороны парламентских комиссий.
Это означает, что распространение суверенитета является исключением из правил о том, что правительство ЧП не может принимать основные законы, не связанные с коронавирусом. Ганц не получает права вето на этот закон, то есть не может его предотвратить. Нетаниягу, который заинтересован в продвижении суверенитета как можно скорее, до президентских выборов в США, внес в этот параграф предложение о возможности максимально быстрого утверждения законопроекта.
ПО ТЕМЕ