Карантин - сегодня, деньги - завтра: выплатит ли государство компенсации за пребывание дома
Израиль впервые в своей истории сталкивается с массовой изоляцией граждан в ситуации, когда отсутствуют внятные механизмы выплаты компенсаций за вынужденное пребывание дома. Как убедить граждан действовать в соответствии с жесткими распоряжениями правительства? И как действуют в других странах?
У Израиля имеется немалый опыт в борьбе с террором и в преодолении военной угрозы, однако с эпидемиями, тем более такого масштаба, наша страна еще не сталкивалась. Кризис в связи с коронавирусом накладывает на израильское общество ограничения, которых оно не знало прежде. Официальное число граждан, находящихся в домашней изоляции, составляет более 40.000. Однако в реальности это число намного выше и наверняка будет расти.
Подключайтесь к Telegram-каналу "Вестей"
11 марта ВОЗ объявила о пандемии. Эта декларация имеет особый практический смысл: вопрос баланса между борьбой с эпидемией и соблюдением прав человека будет решаться в пользу первого фактора.
Распоряжение минздрава Израиля о размещении в 14-дневный домашний карантин всех, кто вернулся из-за границы или вступал в контакт с выявленным вирусоносителем, будет иметь серьезные психологические, социальные и экономические последствия. Ведь далеко не у всех есть накопившиеся дни нетрудоспособности по болезни ("ямей-махала"), которые можно использовать для оплачиваемого пребывания в карантине.
Для частных предпринимателей и фрилансеров это решение может иметь тяжелейшие последствия - не все могут управлять своим бизнесом, находясь дома.
Карантин - одна из наиболее эффективных мер борьбы с эпидемией, но при этом и одна из наиболее проблематичных. Успех Китая в приостановке распространения вируса связан, по-видимому, с массовой изоляцией, реализованной благодаря применению жестких и агрессивных мер.
Ответственность и солидарность
В Израиле до сих пор не ясно, насколько скрупулезно граждане выполняют директивы минздрава, хотя, по многим оценкам, в целом общество прислушивается к распоряжениям правительства.
На прошлой неделе гендиректор минздрава Моше Бар Симан-Тов заявил, что был "впечатлен уровнем ответственности и солидарности, проявленным израильскими гражданами". "Лишь изредка нам приходится прибегать к правоохранительным методам, поскольку в этом нет особой необходимости", - подчеркнул он.
Тем не менее были зафиксированы случаи, когда граждане, у которых позднее был обнаружен вирус, нарушали предписанный карантин. Стало известно, что будет усилен контроль за теми, кто должен находиться в домашней изоляции, посредством отслеживания их передвижений через мобильный телефон и кредитные карточки.
ШАБАК начнет слежку за больными коронавирусом: законно ли это
"Методика Большого брата весьма эффективна, но требует колоссальных ресурсов и подходит таким странам, как Северная Корея, - объясняет доктор Гай Хохман, возглавляющий академическую программу по поведенческой экономике в Междисциплинарном центре в Герцлии. - Поведенческая экономика предлагает более позитивные и дружественные методы достижения цели. Пребывание в изоляции рождает противоречие между потребностями индивидуума и экономики. Все хотят вести себя достойно, быть морально ответственными, однако на деле всегда находят оправдание собственным нарушениям. Люди говорят себе: со мной этого не случится, я чувствую себя хорошо, карантин причинит мне экономический ущерб".
Почему же в таком случае не применять такие санкции, как штрафы и отслеживание по мобильному телефону?
"Это требует огромных ресурсов и не всегда столь уж эффективно. Люди узнают, что кто-то был задержан, но в то же время видят, что других нарушителей не выявляют. Вместо этого следует мотивировать граждан выполнять распоряжения. Нужно постоянно подчеркивать, что соблюдение карантина спасет много жизней, в том числе среди родственников и знакомых. Еще один способ - постоянно подчеркивать, что большинство населения строго придерживается правил. Это оказывает воздействие на массовое сознание".
Хохман убежден, что важнейшим фактором является также способность государства продемонстрировать готовность всех систем к борьбе с эпидемией. Так, например, если люди, вернувшись из-за границы, обнаруживают, что государство не решило проблему с их транспортировкой и они вынуждены пользоваться общественным транспортом, это подрывает их доверие к системе. Хохман полагает, что серьезная экономическая помощь со стороны государства людям, оказавшимся в такой ситуации, будет эффективной мерой в плане соблюдения карантина.
Исповедь из карантина: "Абсурд на каждом шагу - от прилета до оформления больничного"
Но это стоит больших денег, нас и без того ожидает финансовый кризис.
"В краткосрочной перспективе это потребует больших средств, однако усилит мотивацию людей взаимодействовать с государством, что в будущем сэкономит много денег. Если не остановить эпидемию, она приведет к краху системы здравоохранения. Важно предпринять жесткие меры в самом начале кризисной ситуации", - подчеркивает Хохман.
Как это делают в других странах?
Лучше всех подготовились к массовому карантину Австралия и Канада. В последние годы они установили внятные критерии выплаты компенсаций гражданам, вынужденным находиться в изоляции.
По словам профессора Лизы Сабан-Ирани, исследующей этику управления во время катастроф, Австралия начала работать над этим вопросом в период эпидемии атипичной пневмонии (SARS) в 2003 году. Поскольку в группе особого риска оказались дети, Австралия полностью закрыла детсады и школы, вынудив родителей сидеть дома. Это оказало серьезное влияние на работоспособность граждан. Поэтому в 2005 году была принята поправка к Закону о здравоохранении, согласно которой государство обязано выплатить компенсации работодателям, сотрудники которых остались дома из-за детей. Таким образом государство компенсирует потерю рабочих дней и экономический простой. Это очень щедрая политика, поскольку речь может идти об огромных суммах.
Что насчет частных предпринимателей?
Это весьма деликатная проблема. В Австралии большое число мелких и средних предпринимателей. Этим вопросом австралийские власти заняты сейчас. Они пытались решить его раньше, в 2010 году была создана специальная комиссия, но к однозначному решению они так и не пришли. Была идея подключить предпринимателей к страхованию против эпидемий, но стало ясно, что эта неподъемные расходы для правительства.
В Канаде также начали заниматься вопросом компенсации людям, оказавшимся в карантине. Вопрос поднимался еще в период эпидемии SARS, поскольку многие канадские медики были отправлены в другие страны. В итоге решили выплатить компенсации тем, кто находится в группе риска с медицинской точки зрения.
Оригинальные решения
Не только государственная компенсация важна для успеха массового карантина, но также способность и готовность общества поддержать тех, кто оказался в изоляции.
"Китай известен присущей ему национальной сплоченностью, - напоминает профессор Сабан-Ирани. - Мы наблюдали довольно оригинальные решения. Детям, оказавшимся в карантине, преподавали школьные предметы и устраивали культурные мероприятия. Национальная сплоченность зависит не только от общества, но и от того, насколько государство готово взять ответственность за предоставление разных услуг в моменты кризиса - дистанционное обучение детей или помощь нуждающимся со стороны местных органов власти".
Эпидемия в разгаре. Какие уроки мы должны извлечь после преодоления кризиса?
"Израиль обязан сформировать систему выплаты компенсаций. Нельзя рассчитывать, что люди всегда будут жертвовать собой во имя государства. Нужно выработать набор правил, чтобы люди знали - за свое ответственное социальное поведение, за те жертвы, которые они приносят ради общего блага, им гарантирована поддержка, что они не станут экономическими жертвами кризиса", - говорит профессор Сабан-Ирани.
"Необходимо решить, каким образом государство работает над преодолением кризиса. Необходима полная прозрачность и внятность в вопросе передачи информации обществу. Это особенно важно в нынешнее время, когда так просто распространять ложь и фейк-ньюз", - подытоживает профессор.
Коронавирус в Израиле - все последние обновления
Подробности на иврите читайте здесь
