Смогут ли кнессет и БАГАЦ запретить Нетаниягу формировать правительство
Предложение партии Кахоль-Лаван наделало много шума. Насколько оно реально
Какова вероятность того, что Биньямину Нетаниягу не позволят сформировать новое правительство, даже если он заручится большинством голосов? Что для этого необходимо - один-единственный закон, одно решение суда или нечто большее? Эти вопросы сегодня волнуют многих израильтян. Попробуем разобраться.
Подключайтесь к Telegram-каналу "Вестей"
Инициатива партии Кахоль-Лаван - принять закон, не позволяющий обвиняемому в уголовных преступлениях формировать правительство, - успела наделать много шума в политических кругах. Эту инициативу поддержал Объединенный арабский список и раскритиковали все лидеры правого блока - от Биньямина Нетаниягу до Арье Дери. Мики Зоар (Ликуд) назвал законопроект бредом, а Нафтали Беннет (Ямина) расценил его как плевок в лицо избирателям.
В Кахоль-Лаван придумали, как не допустить Нетаниягу к власти
"Плевок в лицо избирателям": правый лагерь комментирует инициативу Кахоль-Лаван
Депутат кнессета Офер Шелах (Кахоль-Лаван) обнародовал инициативу в среду, 4 марта. В этот же день Высший суд справедливости (БАГАЦ) отклонил ходатайство, податели которого требовали запретить Биньямину Нетаниягу формировать новое правительство.
Это не первое подобное ходатайство. Напомним, что в январе судьи отказались рассматривать вопрос о запрете, заявив, что речь идет о чисто гипотетической ситуации. На сей раз основанием для отказа стало то обстоятельство, что ходатаи обратились в суд до публикации официальных результатов выборов в кнессет XXIII созыва.
Поясним, что формально Движение за чистоту власти не требовало ничего запрещать. В ходатайстве говорилось о необходимости сделать запрос у юридических советников правительства, кнессета и президента относительно ситуации, в которой депутат, обвиняемый в уголовных преступлениях, получает мандат на формирование правительства.
Итак, насколько высока вероятность того, что кнессет или БАГАЦ преградят Нетаниягу путь к новой каденции на посту премьер-министра?
1. Цель оправдывает средства?
Маловероятно, что законопроект вынесут на голосование до приведения депутатов кнессета к присяге. Церемония присяги назначена на 16 марта. Когда предложение Кахоль-Лаван окажется на повестке дня, Нетаниягу может уже получить мандат на формирование правительства.
Как будет создаваться новое правительство: график ближайших действий
Таким образом рассмотрение законопроекта будет выглядеть как попытка сменить правила по ходу игры. Не очень-то спортивное поведение со стороны депутатов, выступающих за честную игру. Даже если цель действительно высокая и чистая, лучше добиваться ее достижения без запрещенных приемов.
2. Бег с препятствиями
Предложение, наделавшее столько шума 4 марта, может быть внесено на повестку дня кнессета как частная законодательная инициатива, требующая предварительного чтения.
Поскольку речь идет не просто о запрете на занятие должности премьер-министра, а об изменении устава кнессета, законопроект должна рассмотреть парламентская комиссия по конституции, законодательству и праву. Эту комиссию придется формировать в срочном порядке - как создавали в кнессете прошлого созыва комиссию по регламенту, которая должна была рассмотреть ходатайство Нетаниягу о предоставлении парламентского иммунитета, а в итоге рассмотрела аналогичное ходатайство экс-министра труда Хаима Каца.
3. Процесс мучительный, результат - сомнительный
Законопроект, который готовит партия Кахоль-Лаван, теоретически может избавить БАГАЦ от лишних забот и существенно облегчить положение президента. Но это лишь теория. На практике - если такой закон и примут, то это произойдет уже после запуска процесса формирования правительства.
Отметим, что в Израиле не принято вносить изменения в основные законы, пока у страны нет правительства. Понятно, что обычаями можно и пренебречь - и даже наделить новый закон ретроактивным действием, чтобы он был распространен на политиков, которым обвинения были предъявлены до принятия закона. Но и это лишь теория.
Если закон все-таки пройдет (и не будет иметь ретроактивной силы), то он сможет предотвратить новые выборы. Но не четвертые, а пятые по счету. Предположим, что попытки создать правительство провалились, кнессет вновь распущен, избиратели в четвертый раз проголосовали… В этом случае Нетаниягу не получит мандат на формирование кабинета министров, даже если правый блок опять наберет относительное большинство.
4. Дилемма Ривлина
Допустим, что президент не станет возвращать кнессету мандат на создание правительства. В этом случае он волей-неволей поручит эту миссию Нетаниягу как лидеру крупнейшей парламентской фракции.
Учтет ли этот конфликт нынешний президент, у которого нет особых симпатий ни к Нетаниягу, ни к верхушке судебной системы? Ривлин неоднократно высказывался за верховенство закона и уважение к суду, но ему же принадлежат слова о том, что воля народа, выраженная на демократических выборах, превыше судебных решений.
5. Что будет делать БАГАЦ?
Если в Высший суд справедливости вновь обратятся с ходатайством о "запрете на профессию" для Нетаниягу, у судей будет новый повод, чтобы отклонить его. БАГАЦ может сказать, что вопрос уже рассматривает кнессет, и судебное вмешательство в такой ситуации неуместно.
Напомним, что 2 января председатель Верховного суда Эстер Хают, отклоняя ходатайство, отметила: "Сам по себе вопрос, поставленный перед судом, имеет большую важность, ибо он касается основополагающих принципов правового государства - чистоты власти, добросовестного выполнения выборными лицами своих обязанностей и доверия граждан к властным структурам".
Подробности на иврите читать здесь
