Три дня до снятия неприкосновенности: что решил Нетаниягу
История закона об иммунитете и основания, которые может использовать премьер-министр, чтобы его получить
Кнессет распущен, законна ли власть Нетаниягу: юридические аспекты неприкосновенности
Три ипостаси Нетаниягу: что говорит закон о неприкосновенности для премьера
Возле театра "Габима" в Тель-Авиве в понедельник, 30 декабря, пройдет митинг поддержки Нетаниягу под лозунгом: "Только народ решает – остановим судебный переворот".
История закона о депутатской неприкосновенности
25 июля 2015 года кнессет утвердил ряд существенных поправок к закону о депутатской неприкосновенности. Необходимость изменения закона возникла в связи с острой общественной и юридической критикой процедуры получения иммунитета, которая существовала с 1951 года.
Поправки были утвержден голосами 36 депутатов, при 5 – против и 2 воздержавшихся.
Первая поправка касалось того, что на пленарном заседании кнессета голосование должно проходить по вопросу об утверждении неприкосновенности, а не ее снятия. Другими словами, юридический советник избавлен от необходимости обращаться в комиссию кнессета с тем, чтобы с депутата сняли иммунитет. Напротив, после предъявления обвинительного заключения у народного избранника есть 30 дней, в течение которых у него есть возможность подать прошение, чтобы после этого срока он автоматически не лишился неприкосновенности.
Соответственно вторая поправка касалась процедуры рассмотрения ходатайство депутата об иммунитете (точнее, чтобы его не лишали иммунитета).
Ряд поправок касался обстоятельств, с учетом которых, прошение о неприкосновенности может быть удовлетворено. Это довольно длинный и подробный список деталей, которые депутаты должны принять во внимание при вынесении решения об иммунитете. Например, необходимо брать в расчет, где, как и когда были совершены преступления, которые вменяются народному избраннику, касается ли это его парламентской деятельности или работы в правительстве.
При рассмотрении прошения необходимо учитывать, нанесет ли приостановление судебного преследования ущерб общественному интересу, или напротив – лишение неприкосновенности приведет к осложнению работы кнессета и/или правительства.
Наконец, имеет значение тяжесть предъявленных обвинений.
Процедура
Напомним, что прошение о неприкосновенности депутат подает спикеру кнессета, который передает на рассмотрение распорядительной комиссии, где должны быть выслушаны позиции депутатов, после чего принимается решение - предоставлять неприкосновенность или нет. Если комиссия одобрит, вопрос о неприкосновенности будет передан на пленарное заседание кнессета.
В ситуации нынешнего политического кризиса комиссии, которая должна рассматривать вопрос о неприкосновенности, попросту не существует, так как она может быть создана только после формирования правительства.
Отметим, что до формирования правительства деятельность парламента регулирует организационная комиссия, но в ее полномочия не входит рассмотрение просьб о неприкосновенности.
Вместе с тем, если Нетаниягу все же подаст спикеру кнессета ходатайство о неприкосновенности, то, согласно действующему законодательству, дела, по которым он проходит обвиняемым, не будут переданы в суд. Все юридические процедуры будут остановлены до тех пор, пока не будет сформирована распорядительная комиссия, на которой пройдет обсуждение прошения, а окончательное решение не поступит на голосование на пленарное заседание парламента.
"Это попытка госпереворота": Нетаниягу ответил на обвинения по уголовным делам
Наконец, положение Нетаниягу осложняется иском, поданным в Верховный суд справедливости (БАГАЦ). Судьям предстоит дать ответ на вопрос, может ли депутат, обвиняемый в преступлениях, которые содержат в себе элемент "позора" ("калон"), получить мандат на формирование правительства.
БАГАЦ решит судьбу Нетаниягу: что будет с ним и что - с правительством
Заседание по иску назначено на 31 декабря. Не исключено, что БАГАЦ попросту откажет в рассмотрении иска на основании Основного закона о правительстве, согласно которому премьер, в отличие от министров, может оставаться на своем посту до вступления обвинительного приговора в законную силу. Другими словами, даже обвинительный приговор суда первой инстанции не препятствие для работы на посту главы правительства, так как он (приговор) может быть обжалован вплоть до Верховного суда.
