Кнессет распущен, законна ли власть Нетаниягу: юридические аспекты неприкосновенности
Что и как может сделать премьер и кнессет в существующем политическом раскладе
У премьер-министра Биньямина Нетаниягу осталось 20 дней на то, чтобы подать прошение о парламентской неприкосновенности (иммунитете) от судебного разбирательства на период каденции. Роспуск кнессета, за который депутаты проголосовали в ночь на 12 декабря, никак не повлиял на его юридическую ситуацию.
Подключайтесь к Telegram-каналу "Вестей"
Согласно закону, со дня подачи обвинительного заключения у Нетаниягу есть 30 дней на подачу официального прошения об иммунитете. После этого комиссия кнессета по организационным вопросам должна собраться, выслушать аргументы депутатов и принять решение - предоставлять неприкосновенность или нет. Если комиссия одобрит, вопрос о неприкосновенности будет передан на голосование всех депутатов парламента.
11 декабря Нетаниягу провел серию консультаций по вопросу, отказываться ли ему от иммунитета. В случае отказа его дело может быть вскоре передано в суд, а в случае иммунитета - судебный процесс будет заморожен до завершения каденции. Это означает, что обвинительное заключение не может быть передано в окружной суд.
В ситуации нынешнего политического кризиса комиссии, которая должна рассматривать вопрос о неприкосновенности, попросту не существует и потому не может приступить к работе.
Согласно решению юридического советника кнессета Эяля Инона, организационная комиссия не может обсуждать никакие вопросы, потому что ее нет. Что касается вопроса, можно ли создать такую комиссию специально для обсуждения иммунитета, юрсоветник пояснил, что закон не обязывает этого делать, но если большинство депутатов выразят заинтересованность, никто не сможет им помешать.
Важно отметить, что иммунитет распространяется только на ту каденцию, когда состоялось голосование по нему. Это значит, что после начала работы кнессета следующего созыва Нетаниягу придется заново просить неприкосновенность.
Влияние роспуска кнессета
Роспуск кнессета никак не влияет на юридическую ситуацию Нетаниягу, то есть она сохраняется в нынешнем виде. После роспуска кнессета Нетаниягу сможет в течение тех же 30 дней подать прошение об иммунитете на имя спикера парламента.
Учитывая, что комиссия кнессета работать в этот период не будет, обсуждение иммунитета начнется только после выборов, когда будет сформирована необходимая комиссия. До тех пор процесс будет заморожен.
Юридическая ситуация и мандат на формирование правительства
В последние дни обсуждается вопрос о том, сможет ли Нетаниягу вообще приступить к формированию правительства после следующих выборов на фоне трех обвинительных заключений. Юридический советник правительства Авихай Мандельблит воздерживался до сих пор от высказывания своего мнения по данному вопросу, называя его теоретическим.
В связи с подачей апелляции в Верховный суд Мандельблит должен в течение недели высказаться на эту тему. По оценке высокопоставленных источников, Мандельблит не станет препятствовать Нетаниягу в формировании правительства, если до этого дойдет дело. Он может заявить, что существуют "серьезные юридические трудности", но налагать запрет не станет.
Причина тому - основной закон о положении премьер-министра, который однозначно утверждает, что, в отличие от министров, премьер-министр может оставаться на своем посту до вынесения окончательного судебного решения, то есть уже после всех апелляций.
В министерстве юстиции отмечают, что решение о продолжении работы премьер-министра должно приниматься народными избранниками. В любом случае, какое бы решение Мандельблит ни принял, ожидается, что политики от разных партий подадут против него апелляцию в Верховный суд.
