Конец ТАМА-38: что показала проверка в Ашдоде, Хайфе и Бат-Яме

ТАМА-38

Программа ТАМА-38, которая активно продвигалась правительством с 2005 года, по сути свернута и более никого не интересует. Об этом свидетельствуют результаты проведенной в 5 крупных городах Израиля проверки, которые в пятницу, 28 июня, публикует Ynet.

ТАМА-38, напомним - государственный генеральный план укрепления существующих сооружений на случай землетрясения (ракетных обстрелов). Предназначен он для зданий, построенных до 1 января 1980 года, поскольку большая часть их не соответствует стандарту стойкости зданий и определяется, как имеющие высокий риск разрушения или сильных повреждений в случае сильного землетрясения.

Чтобы сделать программу "интересной" для подрядчиков и жильцов, государство предоставило им ряд стимулов. Так, подрядчикам дали право на достройку (и последующую продажу) 1-2 этажей на крыше и частичное покрытие расходов, а жильцам обещан ремонт, дополнительная комната, стоянка, лифт и пр.

Но если в прежние годы ТАМА-38 реализовалась с большой активностью, то затем количество проектов резко пошло на уменьшение. И вот на прошлой неделе глава Национального управления градостроительства Далит Зильбер высказала мнение, что проект ТАМА-38 подошел к концу.

По данным Центрального статистического бюро, в первом квартале 2019 года отмечено падение еще на 5% количества начатых проектов, которых всего по стране насчитывается 1780.

Муниципалы предпочитают "пинуй-бинуй". Фото: Кфир Сион

Одна из главный причин - нежелание местных органов власти участвовать в проекте. На местном уровне поддерживают план "пинуй-бинуй", когда старое здание сносится и на его месте строится новое. Это позволяет, как считают муниципальные чиновники, более эффективно использовать освободившиеся земельные участки, а также заниматься перепланировкой целых кварталов старой застройки, определяя места под общественные здания, открытые площади, детсады и пр.

Во время проверки, которая проводилась с помощью экспертов из института "Мадлан-Исраэль", изучалась ситуация с ТАМА-38 в период с ноября 2018 года по май 2019-го. Результаты сравнивались с показателями с аналогичным периодом предыдущих лет.

В частности, изучалось, сколько запросов поступило на ТАМА-38, сколько разрешений было выдано, сколько единиц жилья фактически было поставлено на ремонт и пр.

ХОЛОН

В этом городе и прежде программа ТАМА-38 не получала широкого развития. Городские власти работали над обновлением жилого фонда по собственному плану (Н/619).  

Если до октября 2018 года муниципалитет получал в среднем по 5 заявок на ТАМА-38, то теперь всего 1-2. Количество разрешений сократилось пропорционально. 

БАТ-ЯМ

В  городе план ТАМА-38 получал поддержку муниципалитета. В частности, это объясняется позицией городских властей, полагающих, что Бат-Ям "задыхается" от многоэтажных башен. По этой причине был приостановлен ряд проектов высотного строительства.

Вместе с тем, как свидетельствует проверка, с ноября прошлого года количество заявок на ТАМА-38 сократилось примерно на 50% - с семи до 3. В течение нескольких месяцев разрешения на начало работ вообще не выдавались. Теперь их - 1-2 в месяц.

РАМАТ-ГАН

После того как город возглавил новый мэр Кармель Шама-Хакоэн, количество разрешений на работы в рамках проекта ТАМА-38 сократилось самым драматическим образом - на 91%. При этом предшественник нынешнего мэра на этом посту Исраэль Зингер считался убежденным сторонником ТАМА-38.

По данным проверки, Зингер выдал в три раза больше разрешений на строительство в проектах ТАМА-38, чем его предшественник Цви Бар (293 против 95).

Судя по всему, план ТАМА-38 в Рамат-Гане более не существует. Пока на каждые 8 заявок утверждается только 1.

АШДОД

В 2018 году Ашдод занимал шестое место среди городов Израиля по количеству выданных разрешений на ТАМА-38. По количеству реализуемых проектов на душу населения он и вовсе был первым.

По данным муниципалитета, около 9000 единиц жилья в города построены без соответствующей защиты на случай обстрелов и землетрясений. К маю 2019 года приведены в соответствие со стандартами 738 единиц жилья (в рамках ТАМА-38). Еще 3020 единиц жилья находятся в стадии производства работ. На 1782 единицы жилья получены заявки, но пока не выдано разрешение.

В марте нынешнего года муниципалитет упростил выдачу разрешений на ТАМА-38.

И тем не менее сравнение показателей показывает замедление в реализации проекта. С ноября 2018 года удовлетворяется только половина запросов (3 из 6).  

ХАЙФА

Предыдущий мэр Йона Яхав постоянно утверждал, что является одним из самых убежденных сторонников ТАМА-38. Вместе с тем во время его каденции были ограничены права подрядчиков, работающих над укреплением зданий. В частности, в ряде районов (Неве-Шеанан, Мерказ-Кармель и пр.) власти не разрешали достройку дополнительных этажей.

После отставки Яхава новые власти пока не определились в отношении к ТАМА-38, заявляя, что готовят реформу в этой сфере. Но пока никакой ясности нет.

Вместе с тем установлено, что количество заявок на ТАМА-38 постоянно сокращается: с 5 в среднем в ноябре прошлого года до 1 в мае нынешнего. 

В целом же по стране падение проектов в рамках ТАМА-38 снизилось с 2759 в третьем квартале 2018 года до 1780 в первом квартале 2019-го.

ПО ТЕМЕ

ТАМА-38: какие льготы вам положены