В Израиле обнаружили: Палестинская автономия идет ко дну
Ситуация была прогнозируемой. Вопрос лишь в том, не слишком ли поздно спохватились в Израиле? Комментарий эксперта
Финансовый кризис, который переживает Палестинская автономия, угрожает ее стабильности. И даже грозит крахом. Об этом, как стало известно в понедельник, 29 апреля, говорится в докладе специального посланника ООН на Ближнем Востоке Николая Младенова.
Младенов подготовил этот документ к конференции государств - доноров ПА, которая откроется во вторник, 30 апреля, в Брюсселе. Еще год назад такой доклад вполне могли бы назвать рутинным, а содержащиеся в нем выводы - "очередным проявлением беспочвенной паники". Но это раньше. Сейчас все выглядит иначе. И особенно - из Рамаллы.
Так о чем речь и что изменилось? В июле 2018 года, напомним, кнессет утвердил закон, согласно которому Израиль вправе вычитать из сумм, которые он собирает для ПА в виде налогов (НДС и таможенные пошлины) и затем передает в распоряжение администрации Абу-Мазена, те средства, которые автономия выплачивает семьям террористов.
Закон обязывает министра обороны Израиля в начале каждого календарного года огласить сумму, которую ПА выплатила семьям террористов за последние 12 месяцев. Далее происходит вычитание: каждый месяц - минус 1/12 суммы, которую Израиль планирует удержать.
Вместе с тем 2019 год начался, но никто в правительстве не стал особо настаивать на выполнении закона. Почему? Потому что всем было понятно: последствия могут быть самыми непредсказуемыми, вплоть до полного экономического краха ПА.
Так что же вдруг случилось? В феврале в Иерусалиме была убита Ори Ансбахер от рук палестинского террориста из Хеврона. Только после этого в правом лагере вспомнили, что закон не выполняется. Как результат – кабинет утвердил начало действия закона десять дней спустя.
Замысел Абу-Мазена
Израиль переводит в Рамаллу в среднем 600 млн шекелей в месяц. Эти деньги – налоги, которые Израиль собирает в пользу ПА. Следовательно, удержания (в соответствии с законом) составляют около 42 млн шекелей в месяц.
После того как закон был введен в действие, Абу-Мазен сделал два эмоциональных заявления. Вначале он сообщил, что ПА откажется получать от Израиля урезанные суммы денег. А потом пояснил, что автономия продолжит выплаты семьям террористов – до последнего шекеля. По его словам, возможные последствия этого шага никого не интересуют.
В то же время США решили прекратить прямую или опосредованную финансовую помощь Палестинской автономии, которая раньше составляла до 1 млрд долларов ежегодно.
Замысел Абу-Мазен состоял в том, что он решил, что называется, топить свой корабль медленно - в надежде, что угроза банкротства ПА приведет к отмене израильского закона и возвращению удержанных средств. Но он не учел одного обстоятельства. Корабль на самом деле начал идти ко дну, но в Израиле этого не заметили. Потому что в Израиле все были заняты выборами, а заодно выяснением, кто правее всех.
Помимо нескольких специалистов в оборонной системе, которые по долгу службы обязаны понимать, куда ведет решение о "купировании" денег для ПА, все прочие предпочитали "не замечать" проблему.
И что сейчас? Выборы завершились, а проблема, как и стоило полагать, "не рассосалась". В министерстве главы правительства начались напряженные дискуссии, что делать в сложившейся ситуации. Министр финансов Моше Кахлон даже встретился с министром по гражданским вопросам ПА Хусейном аш-Шейхом, пытаясь убедить его согласиться принять деньги, пусть и в урезанном количестве. Аш-Шейх сообщил, что решение Абу-Мазена остается неизменным.
Тем временем в госказне собралось уже 1,2 млрд шекелей, от которых отказались палестинцы. На следующей неделе к ним добавятся еще 600 млн (за апрель). Далее начнется Рамадан, когда расходы палестинских семей обычно резко возрастают. Абу-Мазен держит свое слово, продолжает выплаты семьям террористов, но за счет других.
Те, кто расплачивается за эти игры, – это бюджетники ПА, в том числе 30.000 сотрудников палестинских служб безопасности, ответственных за стабильность в автономии и оборонное сотрудничество с Израилем. Через неделю исполнится три месяца с тех пор, как они получают только 50% зарплаты. Недовольство и раздражение растут. ХАМАС использует сложившуюся ситуацию, чтобы вербовать недовольных в качестве агентов влияния – за солидное вознаграждение.
Угрозы и соблазны: так ХАМАС вербовал агентов в Палестинской автономии
Через полтора месяца Белый дом планирует обнародовать "сделку века" (план мирного урегулирования), которую в Рамалле собираются демонстративно отвергнуть. Открытое противостояние с Трампом еще больше раскачает и без того ветхое палестинское суденышко.
Кстати, если кто-то полагал, что новый закон об урезании денег приведет к снижению террористической активности, - ошибался. Из данных ШАБАКа следует, что в марте было совершено 308 терактов, тогда как в феврале - 162, то есть рост почти в два раза.
В Израиле не готовы дать ход назад и отменить урезания палестинских денег. Абу-Мазен, в свою очередь, гнет свою линию: продолжая сокращать зарплаты своим чиновникам, он не готов поступиться и шекелем для террористов. Да и о себе не забывает. Например, для свого мирового турне он использует частный Boeing 737, что обходится во многие миллионы долларов.
Арабские страны пообещали было подстраховать Абу-Мазена финансово в размере 100 млн долларов ежемесячно. Пообещали. Обещания денег не стоят.
С последствиями кризиса в ПА так или иначе придется разбираться Израилю. Перспектива вряд ли заманчивая.
Автор - востоковед, обозреватель Ynet по арабским вопросам
ПО ТЕМЕ
Кнессет утвердил закон о лишении террористов зарплат
Для террористов у Израиля денег нет. И не будет?
"Тарифная сетка" выплат ПА террористам
Какие зарплаты у палестинцев и почему им выгоднее сидеть в израильской тюрьме
